用農(nóng)險(xiǎn)把“飯碗”端得更牢

　　近日，平時(shí)不太被公眾熟知的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開(kāi)啟了一項(xiàng)重要改革：三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)進(jìn)行擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)施范圍從6個(gè)試點(diǎn)省份推廣至13個(gè)糧食主產(chǎn)省份，最高保障水平從40%提高到80%?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)讓我們的“飯碗”端得更牢。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很大程度上是“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推廣則改變了這個(gè)局面，特別是完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，做到了基本上讓種糧農(nóng)民“旱澇保收”。完全成本保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，種植收入保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入因?yàn)閮r(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)而導(dǎo)致的損失，這意味著無(wú)論遇上自然災(zāi)害還是市場(chǎng)波動(dòng)，農(nóng)民基本上能把成本收回來(lái)。同時(shí)，這項(xiàng)有別于普通商業(yè)保險(xiǎn)的政策性保險(xiǎn)，在落實(shí)中還必須著力解決一系列問(wèn)題。

　　首先是如何提高種糧農(nóng)戶投保意愿。種地、種糧還要交上一筆保險(xiǎn)費(fèi)，這在以前是想都想不到的事情。實(shí)際上，財(cái)政補(bǔ)貼在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，農(nóng)民只是承擔(dān)一小部分保費(fèi)。按照規(guī)定，國(guó)家補(bǔ)貼比例為在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。如果考慮市縣一級(jí)財(cái)政也進(jìn)行補(bǔ)貼，七八成以上的保費(fèi)都由國(guó)家“包”了。當(dāng)然，保險(xiǎn)意識(shí)的提高需要一個(gè)過(guò)程，各方面要加大宣傳解釋力度，特別是用具體生動(dòng)的例子，讓農(nóng)戶了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、提高投保積極性。

　　其次是如何提升保險(xiǎn)公司服務(wù)水平。保險(xiǎn)公司作為承保機(jī)構(gòu)，一系列業(yè)務(wù)需要其具體經(jīng)辦，關(guān)系到各項(xiàng)政策能否落實(shí)到位。特別是在受災(zāi)、出險(xiǎn)以后，能否方便、及時(shí)、足額理賠，是農(nóng)戶十分關(guān)心的問(wèn)題。因此，各地要注重加強(qiáng)承保機(jī)構(gòu)管理，提高其服務(wù)能力、合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。保險(xiǎn)公司要暢通農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的“最后一公里”，做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶，特別是要確保理賠能夠主動(dòng)、及時(shí)、精準(zhǔn)，維護(hù)投保農(nóng)戶的合法權(quán)益。

　　再次是如何提高財(cái)政資金使用效益。2020年，中央財(cái)政撥給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金超過(guò)285億元。在財(cái)政收支矛盾突出的形勢(shì)下，財(cái)政加大投入力度支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，凸顯國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全問(wèn)題的重視。能否使用好寶貴的財(cái)政資金、提高資金效益，是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。一方面，要加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金審核，防止補(bǔ)貼資金被套取、違規(guī)使用；另一方面，要加強(qiáng)績(jī)效管理，充分發(fā)揮出資金效用。

　　“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策擴(kuò)面提標(biāo)，對(duì)保糧食安全意義重大。下一步，要不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，助力推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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