評論丨加強養(yǎng)老保險繳費管理，夯實進一步改革的基礎

    近日，人社部就近期有關養(yǎng)老金的繳費、待遇領取等問題做出回應。其中指出，按照國家有關規(guī)定，用人單位和職工應當參加基本養(yǎng)老保險制度并按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。這既是用人單位和職工的合法權利，也是用人單位和職工的應盡義務，不能根據(jù)職工或者用人單位意愿而免除，否則將承擔相應的法律責任。

    人社部之所以強調(diào)這一點，是因為現(xiàn)實中有一些企業(yè)以協(xié)商等多種方式，逃避給職工繳納養(yǎng)老保險。比如，以少量提高工資為由，讓職工主動放棄參加養(yǎng)老保險。因為勞動者相對于企業(yè)來說處于弱勢地位，集體行動和維權能力也比較弱，而企業(yè)牢牢掌握著用工關系的主動權，所以這種所謂的協(xié)商在現(xiàn)實中往往是變相的脅迫，也有可能是招聘過程中的霸王條款，很多員工或者不明就里地草率簽約，或者對此只能被動接受。

    雙方力量強弱的對比決定了，與按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費的做法相比，這種安排最終不可能帶來對勞動者更有利的結果。按我國規(guī)定，勞動者達到退休年齡時，養(yǎng)老保險必須累計至少繳滿15年，才能領取養(yǎng)老金，所以這種所謂的協(xié)商很可能嚴重損害勞動者老年時的權益，給未來的國民養(yǎng)老留下巨大隱患。

    從企業(yè)的方面看，有的企業(yè)是為了控制支出和降低成本，尤其是在當前的經(jīng)濟下行壓力之下，這種動機可以理解。想方設法通過減稅降負等方式給企業(yè)減輕負擔也確是當務之急。但所有這些考慮都不能以妨礙養(yǎng)老保險制度的依法依規(guī)運行為代價，否則將意味著長期的損害。

   根據(jù)當前政策，社保的征繳負責部門已經(jīng)由人社部變成稅務機關，以確保個稅申報的工資能用于申報社保參?；鶖?shù)。由稅務機關負責征繳確實有利于提高繳費的遵從度。但由于各種原因，這項改革還沒有完全落實到具體執(zhí)行層面。也有一些企業(yè)為降低成本，并未按照員工的實際工資申報。稅務部門應當加大對這種情況的管理力度，對于工資申報數(shù)字偏差較大的部門應加強審查。同時，在不同部門的信息共享方面，目前仍有一些梗阻需要打破，以實現(xiàn)信息交流渠道的暢通。稅務部門征管的法律依據(jù)需要進一步完善，稅務部門的征收權以及不同部門之間的權責界限劃分，也需進一步明確。

   依法依規(guī)繳納社保需要員工和企業(yè)轉變意識。應通過宣傳教育，增強員工對國家社保政策的了解，增強其自我保護意識，從而縮小勞動者的應有權利和實有權利之間的差距。企業(yè)應當從長期利益的角度看待繳納養(yǎng)老保險費，認識到采用短期投機的方式，不利于企業(yè)建立公信力和長期可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)與員工的關系并不只是一種利益交換的契約，并不是雙方處在對立地位，處于零和博弈之中，相反，企業(yè)與員工有著巨大的共同利益，確保員工權益的實現(xiàn)，能夠鼓勵員工對企業(yè)的積極投入，增強企業(yè)凝聚力，實現(xiàn)企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，也有助于在勞動力市場上樹立企業(yè)的誠信形象和聲譽，從而帶來長期的競爭優(yōu)勢。

    雖然養(yǎng)老保險費率值得討論，但當前，也要防止企業(yè)以指責“高費率”為由，推卸其為員工繳納養(yǎng)老保險費的法律責任。《降低社會保險費率綜合方案》2019年5月開始實施，意味著已經(jīng)采取了對企業(yè)的降費減負改革，有利于企業(yè)克服短期內(nèi)的經(jīng)濟困難。但降低養(yǎng)老保險費率的幅度是有限的，該費率應長期保持在合理水平上，以實現(xiàn)制度穩(wěn)定性，所以不能讓企業(yè)對這一預期產(chǎn)生依賴心理。提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，擴大籌資渠道，提高籌資效率，才是改革主要的發(fā)力方向，這樣才能釋放制度紅利。而要實現(xiàn)這些目標，把養(yǎng)老保險管理機制理順和規(guī)范化，才能構建堅實的制度基礎，為未來改革夯實基礎。

　　轉自：21世紀經(jīng)濟報道

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