多措并舉全面落實房住不炒

　　自2016年的中央經(jīng)濟工作會議首次提出“房住不炒”后，每年政府工作報告都會用來定調(diào)當(dāng)年房地產(chǎn)市場發(fā)展，今年在熱點城市房價接連上漲的背景下，為落實“房住不炒”，相繼出臺了系列有力舉措。

　　近日，銀保監(jiān)會、住建部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防止經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的通知》，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步強化審慎合規(guī)經(jīng)營，嚴防經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。隨即，深圳等地方金融監(jiān)管部門要求商業(yè)銀行按季度對涉房貸款進行排查。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2020年以來深圳、上海、廣州、杭州為代表的熱點城市房價高位放量上漲，并在今年1月開始蔓延到金華、泉州、揚州等三線城市。房地產(chǎn)行業(yè)非理性繁榮的負面影響無需贅言，而這一輪房價上漲的直接原因之一是低息經(jīng)營貸等信貸資金的違規(guī)涌入。

　　從當(dāng)下局勢看，如果不堅決打擊經(jīng)營用途的貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，“房住不炒”將遭遇挑戰(zhàn)。從最近各家銀行最新公布的年報不難發(fā)現(xiàn)，銀行涉房貸款2020年度增長較快，其中建行、興業(yè)、招商、中信、郵儲上限超標。而且，由于住房貸款的收益率高于銀行貸款平均收益率，不良率又明顯低于公司類、零售類貸款的不良率，一直備受銀行“偏愛”。

　　因此有理由相信，低息信貸資金違規(guī)流入樓市屢禁不絕，一定程度上源自銀行內(nèi)部利益驅(qū)動。所以，信貸資金是否違規(guī)進入樓市，僅讓銀行自己檢查、自己報告，說服力不夠。在核查過程中，地方監(jiān)管更應(yīng)回歸監(jiān)管本位，防止與被監(jiān)管對象因走得太近而“燈下黑”。

　　除了嚴查本應(yīng)用來支持小微企業(yè)的低息貸款流入樓市，通過穩(wěn)地價降低房價上漲預(yù)期也是最近備受關(guān)注的政策。今年2月底，在自然資源部牽頭下，全國22個城市住宅用地實施“集中掛牌、集中供地”兩集中供地新政，所謂“兩集中”，即“集中發(fā)布出讓公告，集中組織出讓活動”，全年將分3批次集中統(tǒng)一發(fā)布住宅用地的招拍掛公告并實施招拍掛出讓活動。

　　顯然，集中供地會讓房企拿地更加謹慎，引導(dǎo)房企前期做好準備工作，有針對性地去爭取自己最擅長的地塊，畢竟在同一時段可以動用的資金量有限。截至目前，已有南京、廣州、成都等地出臺了兩集中供地新政，部分細則可圈可點。如某一線城市設(shè)置了與拿地數(shù)量相關(guān)的“受讓管理”指標，該項占45分，規(guī)定房企每成交一幅宅地，相應(yīng)減扣15分，45分扣完為止，此舉意在防止龍頭房企憑資金實力獵得大部分土地，形成寡頭壟斷；成都規(guī)定超出“三道紅線”的房企禁止參與土地競拍，有利于引導(dǎo)房價加速去杠桿。而拍賣規(guī)則最值得關(guān)注的變化是，地塊溢價率超過10%觸及熔斷機制，將轉(zhuǎn)為一次性報價，報價最接近平均價的房企勝出，將有效控制房企高溢價拿地。

　　穩(wěn)地價、防范資金違規(guī)進入樓市之外，大城市嚴格執(zhí)行調(diào)控政策，不重返依賴土地財政老路則是一貫的。日前，南昌發(fā)布房產(chǎn)新政，部分條款涉嫌刺激購房需求，與“房住不炒”精神不符，被住建部緊急叫停。這一“殺雞儆猴”的叫停，對于想通過刺激樓市走回土地財政老路的大城市，具有明顯警示作用。

　　當(dāng)然，平抑熱點城市房價還需要增加多渠道的有效供應(yīng)等舉措，房地產(chǎn)作為對中國經(jīng)濟影響甚大的民生問題，目前階段理應(yīng)全盤統(tǒng)籌、綜合施策，最終讓“房住不炒”精神落地。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報

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