適時出臺房地產(chǎn)稅抑制樓市過熱

　　備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅最近取得新進(jìn)展，5月11日，財(cái)政部、住建部、稅務(wù)總局等部委主持召開房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會，聽取部分地方政府及專家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見。

　　房地產(chǎn)稅近期再度被決策層提及的原因之一是樓市過熱卷土重來。2020年以來，深圳、廣州、杭州為代表的熱點(diǎn)城市房價大幅上漲，并在今年開始蔓延到徐州、金華、泉州、揚(yáng)州、鹽城等三線城市。眾所周知，房地產(chǎn)非理性繁榮的負(fù)面影響明顯，一方面，房價接連上漲引發(fā)大量資金涌入，對其他產(chǎn)業(yè)形成一定的擠壓效應(yīng)，并抑制居民消費(fèi)；另一方面，大城市房價畸高，對以年輕人為代表的新住民不友善，既不公平也不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　而且，即便在各大城市紛紛加大樓市調(diào)控力度，通過限購、限貸、提高房貸款利率、嚴(yán)查違規(guī)資金進(jìn)入樓市等舉措試圖給樓市降溫。不過從近期重點(diǎn)城市土地集中拍賣情況來看，房企高溢價爭搶的勢頭說明對樓市的熱情并未消減多少。

　　今年剛剛施行的住宅用地“兩集中”同步公開出讓制度，目的在引導(dǎo)市場理性競爭，降低土地競爭環(huán)節(jié)的溢價率。過去一個多月，已有多個熱點(diǎn)城市完成了首批次的集中土地的供給，然而數(shù)據(jù)顯示，城市單次土地出讓的收入大幅增長，土地溢價率并未出現(xiàn)預(yù)期的下降。其中重慶的土地溢價率最高達(dá)到了129.98%，平均溢價率達(dá)到了43.78%；杭州前兩日集中供地的平均溢價率達(dá)24.85%，房企出現(xiàn)恐慌性搶地。

　　事實(shí)上，樓市過熱本質(zhì)上在于房價上漲預(yù)期，房企敢于溢價拿地同樣基于此。而要真正消除房價上漲的預(yù)期，限購、限貸、限價之類的政策，很明顯治標(biāo)不治本。此時，被稱為炒房“大殺器”的房地產(chǎn)稅就顯得恰逢其時，因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅可以大幅增加房產(chǎn)持有成本，讓炒房者望而卻步。

　　當(dāng)然，鑒于中國國情以及征稅的根本目的是落實(shí)“房住不炒”定位，中國版的房地產(chǎn)稅沒有必要對所有房地產(chǎn)普遍征收，也沒有必要在所有城市都開展?？梢圆捎梅侄卫圻M(jìn)制稅率，以家庭為單位，對計(jì)稅家庭所擁有的產(chǎn)權(quán)房以套數(shù)和面積相結(jié)合的基礎(chǔ)征收房產(chǎn)稅，并按照家庭人數(shù)給予一定的免稅面積。在免除基本面積之后，多余的面積或其他房產(chǎn)，將被視為投資的資產(chǎn)。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2019年末城鎮(zhèn)居民人均居住面積為39.8平方米，可設(shè)置一個略高于人均居住面積的免征額，比如人均60平方米以內(nèi)免征，超過視為奢侈性居住，進(jìn)行征稅，如此不失公平，也可以得到大多數(shù)人的擁護(hù)。過去二十多年間，住房被作為具有金融屬性的投資品，導(dǎo)致大量富有家庭囤積住房，將房價推高，導(dǎo)致中低收入者和城市新住民無力購房，所以也可以從財(cái)產(chǎn)稅角度理解房地產(chǎn)稅。

　　至于征稅的地區(qū)，則可以從房價過高、上漲預(yù)期較強(qiáng)和人口凈流入較多的城市開始。

　　應(yīng)該說，對于一個需要鼓勵創(chuàng)新，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，縮小貧富差距，推動社會公平的經(jīng)濟(jì)體而言，通過征收房地產(chǎn)稅，可以減緩資源不斷向房地產(chǎn)部門流入的趨勢。同時，抑制高房價可以增加城市活力，避免階層固化等等。

　　總之，為了落實(shí)“房住不炒”，消除房價過高給未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的威脅，踐行社會公平，房地產(chǎn)稅利大于弊，理應(yīng)適時出臺。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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