深圳大規(guī)模住房建設(shè)計劃出爐：“今年供應(yīng)居住用地不低于3.6平方公里”

　　2020年深圳市生產(chǎn)總值達(dá)2.77萬億元，經(jīng)濟(jì)總量位列亞洲城市第五位，五年年均增長7.1%；居民人均可支配收入達(dá)6.49萬元，五年年均增長7.8%……在過去的五年里，深圳交出來一份亮眼的答卷。那么，2021年作為“十四五”的開局之年，深圳又將如何謀篇布局呢？在5月15日深圳市第七屆人民代表大會第一次會議中，深圳市代市長覃偉中作了政府工作報告，對此進(jìn)行了一一解答。

　　值得一提的是，房地產(chǎn)作為深圳市的重要產(chǎn)業(yè)，此次的政府工作報告提出將進(jìn)一步促進(jìn)住房用地建設(shè)。此前深圳就曾提出民生領(lǐng)域的“四大熱潮”，即基礎(chǔ)學(xué)位建設(shè)熱潮、高水平醫(yī)院建設(shè)熱潮、住房建設(shè)熱潮、公建配套設(shè)施建設(shè)熱潮。其中，住房建設(shè)熱潮被視為重點(diǎn)民生工程，深圳市公共住房預(yù)計新建籌集8萬套。

　　就住房政策的重要性，中國城市經(jīng)濟(jì)專家委員會副主任宋丁在接受《華夏時報》記者采訪時表示，從報告里重點(diǎn)提及的住房建設(shè)計劃指標(biāo)可以明確看到，今年在住房供應(yīng)層面要繼續(xù)進(jìn)行全面的規(guī)模化的擴(kuò)張，進(jìn)一步超越過去的數(shù)據(jù)。過去政策的重點(diǎn)都是在需求側(cè)，包括今年提出的二手房的參考價和對小產(chǎn)權(quán)房的管控等等，都是對需求側(cè)的監(jiān)管。而今年深圳在房地產(chǎn)行業(yè)最大的轉(zhuǎn)變將是針對供給側(cè)一端強(qiáng)化改革，從加大宅地供應(yīng)方面出手。另外，第七次人口普查結(jié)果顯示，深圳新增412萬常規(guī)人口，只有加大土地供應(yīng)、住房供應(yīng)，特別是保障房入住供應(yīng)，才能從根本上解決住房民生問題。

　　深圳市住房建設(shè)計劃

　　在此次的政府工作報告中，深圳市政府提出：實施大規(guī)模住房建設(shè)計劃，供應(yīng)居住用地不低于3.6平方公里，新開工住房面積1500萬平方米以上。實施高質(zhì)量投資計劃，加大新基建、重點(diǎn)片區(qū)、民生工程等投資力度，固定資產(chǎn)投資超過8500億元。

　　據(jù)深圳住房和建設(shè)局發(fā)布的報告顯示，2020年深圳新開工商品房創(chuàng)歷史新高，全年完成新開工商品住房建筑面積1236萬平方米，同比增長160%；商品住房用地供應(yīng)227.53公頃，完成2020年度實施計劃的182%。2020年，深圳共批準(zhǔn)預(yù)售商品房項目144個，建筑面積888.72萬平方米，同比增長13.9%；其中商品住宅建筑面積507.13萬平方米，共計5.15萬套。

　　2020年是“十三五”的收官之年，在國家第十三個五年計劃接近尾聲時，深圳市的新開工商品房建設(shè)掀起小高潮，這不僅是政府配套的民生舉措，同時也為“十四五”的開局甚至為長期計劃奠定了良好基礎(chǔ)，深圳市政府以此為臺階，將繼續(xù)擴(kuò)大住房供給，帶給市民切實的益處。

　　而深圳市住房建設(shè)擴(kuò)增的一部分原因是擴(kuò)大供給緩解住房價格高企的態(tài)勢，在一定程度上解決供求失衡帶來的影響；另一部分原因是住宅交易價格管控趨嚴(yán)。

　　根據(jù)中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)調(diào)查數(shù)據(jù)，2021年4月百城新建住宅平均價格每平米15952元，環(huán)比上漲0.23%，同比上漲4.05%?！斑h(yuǎn)東研究”的研報指出，從2016年以來，房價的上漲速度已經(jīng)明顯放緩，未來可能上漲速度會逐步走低，房價會整體進(jìn)入平穩(wěn)低速增長階段。

　　除了上述兩個因素外，住房供應(yīng)量的調(diào)整還存在的顯著影響因素是人口因素。深圳市第七屆人民代表大會第一次會議同日，《廣東省第七次全國人口普查公報》(下稱《公報》)發(fā)布，《公報》顯示，深圳市人口達(dá)1756.01萬人，較2010年增長68.46%；廣東省城鎮(zhèn)人口比重為74.15%，比全國平均水平高出10.26%，與2010年第六次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口比重提升7.97%。

　　深圳市人口數(shù)量的攀升以及廣東省城鎮(zhèn)人口比例的持續(xù)升高進(jìn)一步拉大了房地產(chǎn)住房市場的供需差距，需求逐漸增大，供給陷入不足狀態(tài)，供需的緊張關(guān)系致使住宅價格高企，而調(diào)整房屋體系結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)供需壓力成為深圳市政府急需解決的問題。

　　在具體實施方面，住房建設(shè)計劃框架內(nèi)，深圳市的住房“安居工程”已經(jīng)啟動。隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》釋放深圳市的核心區(qū)位優(yōu)勢，金融、科技雙翼并進(jìn)式發(fā)展，加上國家“房住不炒”的政策利好，深圳市“安居工程”在住房制度體系建設(shè)、多渠道建房以及棚戶區(qū)改造方面扎實推進(jìn)，這些方面的改革已進(jìn)入深水區(qū)。

　　另外，深圳推進(jìn)“全國完善住房保障體系試點(diǎn)城市”建設(shè)，同時于2020年7月發(fā)布“新深八條”?！靶律畎藯l”顯示，政府收緊戶籍居民購房政策、地方自主確定個人住房貸款利率下限、實施差別化信貸政策、增加個人住房轉(zhuǎn)讓增值稅、引入積分搖號政策等等應(yīng)對住房緊張、供需失衡的措施是深圳市政府對解決問題所下的決心。

　　“四個城市”建設(shè)

　　購買住房是居民安身立命的剛性需求，住房建設(shè)是城市建設(shè)的一部分；另外一部分，也是更加宏觀的建設(shè)則是城市建設(shè)。如果說住房是“小家”，則城市就是“大家”，只有協(xié)調(diào)好“小家”和“大家”的關(guān)系、充分?jǐn)U充“兩個家”的內(nèi)涵、做好“兩個家”的建設(shè)工作才能保證深圳市城市的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。在此次深圳市政府工作報告中，深圳提出與“十四五”規(guī)劃及2021年市工作安排息息相通的“四個城市”概念。

　　未來五年，深圳將著力打造“宜居城市、樞紐城市、韌性城市和智慧城市”。

　　“四個城市”建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)各有不同，智慧城市延續(xù)智能時代的發(fā)展大勢，是世界性的發(fā)展方向；宜居城市展現(xiàn)了城市居民的居住環(huán)境與城市生態(tài)，側(cè)重人們生活與城市文化；韌性城市相當(dāng)于對城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃安排，與宜居城市的建設(shè)協(xié)同進(jìn)行；而樞紐城市則涉及到人口、貨物的流動，與人才遷移、經(jīng)濟(jì)外貿(mào)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。

　　宜居城市是各地政府執(zhí)政方針中常見的建設(shè)目標(biāo)，此次深圳市政府提出宜居城市涉及兩個方面的內(nèi)容。一方面，制定并實施面向2035年的國土空間總體規(guī)劃，在土地這個大局上下功夫，深圳市還在2020年提出了“通山、達(dá)海、貫城、串趣”的“山海連城”計劃方案，而“一脊一帶十八廊”更進(jìn)一步打造城市生態(tài)骨架；另一方面，增加住房用地比例，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時加大城市綠化面積、加快建設(shè)世界著名花城，使得居住在深圳的居民有家園感、獲得感。深圳市城市人口流動性大，宜居城市的建設(shè)關(guān)系到人才的吸引與帶動，居民的主人翁意識和對自己居住城市的情感也是在城市的宜居建設(shè)中慢慢培養(yǎng)出來的。

　　而智慧城市寓于整個智能時代的大背景之下，這個概念并不陌生。政府工作報告指出，實施“5G+8K+AI+云”新引擎戰(zhàn)略，建設(shè)具有深度學(xué)習(xí)能力的數(shù)字孿生城市和鵬城自進(jìn)化智能體，構(gòu)建智慧城市的數(shù)字底座、感知體系、泛在連接網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)智能中樞。

　　深圳智慧城市的建設(shè)形成了產(chǎn)業(yè)集群加緊建設(shè)、頭部企業(yè)引領(lǐng)帶頭、中小企業(yè)為重要組成部分的成體系、成網(wǎng)絡(luò)的整體。2020年，深圳提出打造十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，而由華為、中興在內(nèi)的頭部大廠也正在跨越“斷供”的難題，積極加強(qiáng)自身硬本事，推出自研芯片與高技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)，加速與時間賽跑。

　　韌性城市是一個新興的概念。深圳提出統(tǒng)籌發(fā)展，在前方經(jīng)濟(jì)建設(shè)火力全開時，也要加強(qiáng)城市生命線系統(tǒng)建設(shè)，完善居民生活必需品、城市能源、公共衛(wèi)生等戰(zhàn)略物資和應(yīng)急物資保障體系。在基礎(chǔ)設(shè)施方面下大力改進(jìn)、完善，做到“工欲善其事，必先利其器”。不是每個城市都有韌性，而韌性的基礎(chǔ)是加強(qiáng)城市與居民的紐帶聯(lián)系，加深基礎(chǔ)性建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。

　　樞紐城市的打造與深圳的地理優(yōu)勢與國際地位密切相關(guān)。報告中提出：打造國際性綜合交通樞紐，加快“三個1000公里”骨干交通網(wǎng)和“四主四輔”鐵路樞紐建設(shè)，推進(jìn)機(jī)場、港口、軌道交通等重大工程，到2025年機(jī)場旅客吞吐量超過7000萬人次，港口集裝箱吞吐量達(dá)3300萬標(biāo)箱，地鐵運(yùn)營總里程超過600公里，綠色交通出行分擔(dān)率達(dá)81%。

　　對于一個城市來說，處于樞紐位置往往意味著更大的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易機(jī)會。2020年，深圳外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)3.05萬億元人民幣，同比增長2.4%；深圳一般貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到1.5萬億元，增長5.8%。深圳的國際化水平正在穩(wěn)步提升。

　　宋丁對本報記者表示，宜居城市、智慧城市、樞紐城市和韌性城市這四個概念，其實是從建設(shè)城市的四個側(cè)面角度出發(fā)，均與房地產(chǎn)行業(yè)有著不同程度的關(guān)聯(lián)。宜居城市本身就是要提供更好的居住環(huán)境；智慧城市則與科技，互聯(lián)網(wǎng)等因素有關(guān)，也會涉及到城市新基建，進(jìn)而關(guān)聯(lián)到房地產(chǎn)發(fā)展；樞紐城市和韌性城市則反映了城市發(fā)展過程中的資源配置和精神價值，對于城市建設(shè)也有直接指導(dǎo)作用。

　　“形成生態(tài)文明、環(huán)境優(yōu)美、教育發(fā)達(dá)、衛(wèi)生安全、文化繁榮、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、社會保障健康、交通便利的世界級大灣區(qū)現(xiàn)代化都市群。”這是粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃和發(fā)展遠(yuǎn)景中的其中一個方面。深圳與其中的“生態(tài)文明、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生安全、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、社會保障健康”等方面與灣區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)不謀而合。深圳寓于粵港澳大灣區(qū)之中，在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同優(yōu)勢之外，內(nèi)驅(qū)力也在不斷增強(qiáng)。隨著“十四五”規(guī)劃的開啟，深圳還將面臨很多挑戰(zhàn)，而挑戰(zhàn)同時也是機(jī)遇，深圳的挑戰(zhàn)很多，也就意味著深圳的機(jī)遇很大。

　　轉(zhuǎn)自：華夏時報

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