購(gòu)房?jī)?yōu)惠、配租公租房等育兒政策陸續(xù)出臺(tái)，能打動(dòng)年輕人嗎

　　江蘇省海安市有關(guān)給予二孩、三孩家庭購(gòu)房補(bǔ)貼的內(nèi)容引發(fā)了熱議。

　　海安市相關(guān)政策顯示，到明年2月底，子女未滿(mǎn)18周歲的二孩、三孩家庭，購(gòu)房時(shí)憑戶(hù)口本或出生證明，在市場(chǎng)價(jià)格基礎(chǔ)上二孩家庭給予每平方米200元、三孩家庭給予每平方米400元的優(yōu)惠。

　　根據(jù)澎湃新聞?dòng)浾卟煌耆y(tǒng)計(jì)，今年下半年以來(lái)，省一層面的，至少已有5省提出建立育兒補(bǔ)貼制度。

　　育兒政策多樣：補(bǔ)貼金、購(gòu)房?jī)?yōu)惠、直接配租公租房

　　8月2日，四川攀枝花首個(gè)“二孩”家庭成功申請(qǐng)到育兒補(bǔ)貼金。此前，攀枝花公布為二、三孩家庭每孩每月發(fā)放500元補(bǔ)貼金，直至孩子3歲。

　　這是全國(guó)首個(gè)發(fā)放育兒補(bǔ)貼金的城市。

　　根據(jù)攀枝花出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》，對(duì)按政策生育第二個(gè)及以上孩子的攀枝花戶(hù)籍家庭，在2021年6月12日及以后生育的孩子，3年共能獲得補(bǔ)貼1.8萬(wàn)元。

　　攀枝花的育兒補(bǔ)貼金，可謂鼓勵(lì)生育的破冰式探索。

　　實(shí)際上，下半年以來(lái)，多個(gè)省份在修改人口與計(jì)劃生育條例的過(guò)程中提出建立育兒補(bǔ)助相關(guān)制度。

　　吉林省明確應(yīng)當(dāng)建立育兒補(bǔ)貼制度，完善促進(jìn)生育的配套支持措施；黑龍江省明確實(shí)施生育三孩政策，要求用人單位設(shè)立育兒假，政府將實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度、增加托育供給等；安徽省提出對(duì)生育第二個(gè)子女和第三個(gè)子女的，給予補(bǔ)助，補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定；湖南省提出縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善義務(wù)教育、婦女就業(yè)、住房、生育等方面服務(wù)的保障機(jī)制，鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府對(duì)依法生育第二個(gè)及以上子女的家庭建立育兒補(bǔ)貼制度。

　　其中，安徽省的補(bǔ)助政策還包括，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)嬰幼兒家庭入托、入園給予一定補(bǔ)助?？h級(jí)以上人民政府在配租公租房時(shí)，對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可以根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶(hù)型選擇等方面給予適當(dāng)照顧，并可以根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況制定實(shí)施差異化租賃和購(gòu)買(mǎi)房屋的優(yōu)惠政策。

　　除了省一級(jí)的“頂層設(shè)計(jì)”，一些區(qū)縣也出臺(tái)了一些育兒補(bǔ)助相關(guān)政策。

　　比如，9月15日，甘肅省張掖市臨澤縣出臺(tái)的《臨澤縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》提出：對(duì)在臨澤縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育二孩、三孩的臨澤戶(hù)籍常住家庭，二孩每年發(fā)放5000元育兒補(bǔ)貼，三孩每年發(fā)放10000元育兒補(bǔ)貼，直至孩子三歲；在轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園就讀的臨澤戶(hù)籍常住家庭，二孩每生每學(xué)年給予1000元的資助，三孩每生每學(xué)年給予2000元的資助；對(duì)生育二孩、三孩的臨澤戶(hù)籍常住家庭，在臨澤縣城區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品房時(shí)給予4萬(wàn)元的政府補(bǔ)助，在各中心集鎮(zhèn)、屯泉小鎮(zhèn)、丹霞康養(yǎng)村等集中居住區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品房時(shí)給予3萬(wàn)元的政府補(bǔ)助。

　　10月8日，北京朝陽(yáng)區(qū)人民政府發(fā)布《2021年朝陽(yáng)區(qū)面向“未成年子女?dāng)?shù)量較多”輪候家庭組織選房的公告》，公告中表示，啟動(dòng)首批對(duì)多孩家庭直接配租公租房的計(jì)劃，配租對(duì)象為2021年9月30日前取得公共租賃住房備案資格且尚未配租配售的“未成年子女?dāng)?shù)量較多”的朝陽(yáng)區(qū)輪候家庭。

　　實(shí)施育兒補(bǔ)貼政策的地區(qū)會(huì)越來(lái)越多，能打動(dòng)年輕人嗎

　　“可以預(yù)見(jiàn)，對(duì)于育兒補(bǔ)貼這樣的政策，會(huì)具有政策擴(kuò)散的效果，越來(lái)越多的城市或地區(qū)會(huì)實(shí)施相關(guān)補(bǔ)貼安排。”復(fù)旦大學(xué)人口研究所教授任遠(yuǎn)對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎尽?/p>

　　發(fā)放育兒補(bǔ)貼會(huì)在多大程度上增加年輕人的生育意愿？

　　已育一孩的胡先生對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆约翰豢紤]二孩。

　　“養(yǎng)孩子要付出的精力太多了，不僅是錢(qián)。我還是想工作上有點(diǎn)成績(jī)，再生一個(gè)孩子，我工作就得完全劃水了?！焙壬f(shuō)道。

　　胡先生在上海讀完碩士后回到家鄉(xiāng)貴州工作，他認(rèn)為，生育二孩三孩留給工作的時(shí)間會(huì)被極度壓縮，職業(yè)上升通道可能會(huì)逐漸被關(guān)閉，他還是想將更多的時(shí)間精力投入事業(yè)以獲取更好的職業(yè)發(fā)展。

　　在上海一家企業(yè)工作的王女士也對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，“我現(xiàn)在是一個(gè)孩子，未來(lái)讓我做出二孩三孩決定的肯定不會(huì)是這些政策。影響我的決定的，一是我自己家庭的經(jīng)濟(jì)能力，二是我們的個(gè)人意愿?！?/p>

　　據(jù)此前媒體對(duì)攀枝花地區(qū)的報(bào)道，對(duì)于本就需要承擔(dān)生育成本的家庭來(lái)說(shuō)，這樣真金實(shí)銀的補(bǔ)貼沒(méi)有理由不受到歡迎?！安幌翊蟪鞘校〕鞘芯用衿毡檫€是愿意去生育的”。

　　可以確定的是，育兒補(bǔ)貼政策，不像延長(zhǎng)生育相關(guān)假期那樣會(huì)因?yàn)閻夯跃蜆I(yè)處境而遭受非議。

　　任遠(yuǎn)表示，對(duì)不同人群群體和不同地區(qū)，生育補(bǔ)貼的效果會(huì)有所不同。對(duì)于當(dāng)前的低生育率而言，過(guò)高的生育成本會(huì)影響人們的生育意愿，因此生育補(bǔ)貼和生育成本的相對(duì)關(guān)系，會(huì)使得政策效果有很大差別。

　　他舉例說(shuō)，在北京上海這樣的城市，相對(duì)于較高的生育、撫育和教育成本，生育補(bǔ)貼的作用其實(shí)微乎其微，對(duì)于生育意愿和生育行為的激勵(lì)作用會(huì)比較有限，而對(duì)一些貧困地區(qū)，民眾的基本生活成本相對(duì)較低，生育撫育和教育的家庭投入相對(duì)較低，實(shí)施生育補(bǔ)貼政策，可能更容易對(duì)民眾生育意愿產(chǎn)生調(diào)節(jié)性的效果。

　　任遠(yuǎn)指出，在影響生育的各種因素中，除了經(jīng)濟(jì)成本因素，還有很多其他的因素，比如工作和家庭的沖突可能對(duì)生育意愿的影響更為顯著。他建議，除了生育補(bǔ)貼以外，應(yīng)考慮綜合的生育服務(wù)和支持的政策，從而為提高人們的生育需求，為家庭的生育、撫育和教育創(chuàng)造良好的服務(wù)和支持。

　　“對(duì)于補(bǔ)貼錢(qián)的生育政策來(lái)說(shuō)，更好的做法可能是根據(jù)家庭成員數(shù)量提供稅收抵扣或稅收減免，現(xiàn)在國(guó)家稅收政策也有相關(guān)的安排，但是力度可以更大一些。可以根據(jù)家庭生育子女?dāng)?shù)量不同，有不同力度的稅收減免。例如沒(méi)有孩子的家庭，可以不必要進(jìn)行稅收減免，有一個(gè)孩子，提供相應(yīng)的稅收減免，有兩個(gè)、三個(gè)孩子提供更大額度的稅收減免。”任遠(yuǎn)說(shuō)道。(記者:彭艷秋)

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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