解讀｜全國(guó)住建工作會(huì)議：堅(jiān)決處置個(gè)別頭部房企項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)

　　1月20日，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京以視頻形式召開。會(huì)議對(duì)2021年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，分析形勢(shì)和問題，同時(shí)研究部署2022年工作，并提出八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

　　對(duì)于2022年工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力在“增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、強(qiáng)隊(duì)伍”上下功夫。與去年相比，今年會(huì)議首次強(qiáng)調(diào) “增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)”。

　　會(huì)議提出，2022年，全系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力在“增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、強(qiáng)隊(duì)伍”上下功夫。一是增信心。要深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒有變，時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們的定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。二是防風(fēng)險(xiǎn)。把防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，防范化解住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是穩(wěn)增長(zhǎng)。充分釋放居民住房需求、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求潛力，同步推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控

　　對(duì)于2022年重點(diǎn)工作，會(huì)議要求，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策協(xié)調(diào)性精準(zhǔn)性，繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　解讀：廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，今年會(huì)議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“房住不炒”的定位，強(qiáng)調(diào)了“不依賴、不刺激”，保持政策連續(xù)穩(wěn)定，主要是基于近期市場(chǎng)回調(diào)，政策糾偏，擔(dān)心有些地方借此托底樓市，刺激樓市。預(yù)計(jì)，2022年調(diào)控政策會(huì)有松綁，但熱點(diǎn)城市政策框架不會(huì)改變，只能是在人才住房、落戶政策、限價(jià)政策等方面做邊緣性調(diào)整。

　　堅(jiān)決處置“項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)”

　　會(huì)議還明確，堅(jiān)決有力處置個(gè)別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

　　解讀：貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂提到，今年會(huì)議中提及“防風(fēng)險(xiǎn)”, 明確把防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，同時(shí)還特別提到了“項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)”。我們看到近期有許多對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管的討論，首先合理的資金監(jiān)管是必要的，2021年下半年房企違約事件發(fā)生后，部分城市通過收緊預(yù)售資金監(jiān)管預(yù)防“交付風(fēng)險(xiǎn)”，但也有城市出現(xiàn)了過度收緊的情況，這樣就讓房企在艱難時(shí)刻遭遇了更大的流動(dòng)性壓力，保持房企資金的適度流動(dòng)性是引領(lǐng)行業(yè)走出低谷的重要措施。在“保交付”方面，需要政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等多方面共同努力，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)化解。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)則認(rèn)為，2022年確保項(xiàng)目不停工、項(xiàng)目及時(shí)交付等將成為重要的監(jiān)管內(nèi)容。各類金融政策等也會(huì)發(fā)力，真正促進(jìn)此類地產(chǎn)項(xiàng)目的及時(shí)交付，真正保障購(gòu)房者的合法權(quán)益。

　　全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套

　　會(huì)議提到，推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持租購(gòu)并舉，多主體供給、多渠道保障，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套（間）。完善城鎮(zhèn)住房保障體系，指導(dǎo)各地合理確定本地區(qū)住房保障制度安排。加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。健全住房公積金繳存、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制。

　　解讀：嚴(yán)躍進(jìn)指出，此次會(huì)議明確了住房供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化的導(dǎo)向。從結(jié)構(gòu)方面看，主要涉及保障性租賃住房、城鎮(zhèn)住房保障體系、長(zhǎng)租房市場(chǎng)、公積金等內(nèi)容。從表述的重點(diǎn)看，保障性租賃住房的房源籌集套數(shù)被明確，充分體現(xiàn)了對(duì)這一目標(biāo)的重視，2022年將圍繞此類目標(biāo)持續(xù)開展供應(yīng)工作。這個(gè)工作是住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重中之重。對(duì)于其他幾個(gè)領(lǐng)域，也是后續(xù)改革的重要內(nèi)容，如住房保障制度的安排和公積金的機(jī)制健全等，預(yù)計(jì)也會(huì)形成一些新的創(chuàng)新，比如說配合租賃住房消費(fèi)需求，后續(xù)公積金的使用政策也明顯會(huì)增加。

　　實(shí)施城市更新行動(dòng)

　　會(huì)議提出，實(shí)施城市更新行動(dòng)。將實(shí)施城市更新行動(dòng)作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，健全體系、優(yōu)化布局、完善功能、管控底線、提升品質(zhì)、提高效能、轉(zhuǎn)變方式。在設(shè)區(qū)市全面開展城市體檢評(píng)估。指導(dǎo)各地制定和實(shí)施城市更新規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。組織推進(jìn)燃?xì)獾瘸鞘泄艿览匣赂脑熘卮蠊こ?。編制城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃綱要。推動(dòng)城市建設(shè)適老化轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市治理，構(gòu)建全國(guó)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)“一張網(wǎng)”，建立部、省、市城市管理工作體系，建立超大特大城市治理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　　解讀：李宇嘉提到，會(huì)議提出防止在城市更新中大拆大建，2021年實(shí)施了城市體檢評(píng)估機(jī)制，在59個(gè)樣本城市開展城市體檢。制定“城市營(yíng)建要?jiǎng)t”，也就是，城市體檢，發(fā)現(xiàn)什么問題，就解決什么問題，缺什么補(bǔ)什么，比如垃圾分類、海綿城市，主要就是公共配套設(shè)施和服務(wù)補(bǔ)短板。2022年，依舊堅(jiān)持這一原則，也就是城市更新的規(guī)則已經(jīng)明確了，重點(diǎn)領(lǐng)域方面，推進(jìn)燃?xì)獾瘸鞘泄艿览匣赂脑熘卮蠊こ?，推?dòng)城市建設(shè)適老化轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　另外，會(huì)議還提到，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持守底線、提品質(zhì)、強(qiáng)秩序、促轉(zhuǎn)型，提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展裝配式建筑，2022年新建建筑中裝配式建筑面積占比達(dá)到25%以上。

　　此外，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化為著力點(diǎn)，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。在全國(guó)100個(gè)樣本縣開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)。出臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，指導(dǎo)各地制定細(xì)化方案，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。（記者 計(jì)思敏）

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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