3月2日，國新辦就促進經(jīng)濟金融良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會，銀保監(jiān)會主席郭樹清等出席，就房地產(chǎn)、省聯(lián)社改革進展等問題回答了包括21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者在內(nèi)的多家媒體提問。
郭樹清介紹，2021年中國銀保監(jiān)會和整個銀行業(yè)保險業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院金融委具體指揮下，迎難而上，主動作為，各項工作邁出了堅實步伐。
主要成績包括：
持之以恒防范化解金融風(fēng)險，重點領(lǐng)域風(fēng)險持續(xù)得到控制，宏觀杠桿率下降了大約8個百分點，金融體系內(nèi)的資產(chǎn)擴張恢復(fù)到較低水平，2017年到2021年五年拆解高風(fēng)險影子銀行25萬億元，五年時間內(nèi)處置不良資產(chǎn)約12萬億元；
有力支持國民經(jīng)濟恢復(fù)穩(wěn)健成長，2021年人民幣貸款新增近20萬億元，銀行保險機構(gòu)新增債券投資7.7萬億元；
進一步引領(lǐng)普惠金融開拓新局面，近四年普惠型小微企業(yè)貸款平均增速超過了25%，2021年五家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增長41.4%，中國普惠金融服務(wù)保持國際領(lǐng)先水平；
持續(xù)深化銀行業(yè)保險業(yè)改革開放，一批在財富管理、不良處置和養(yǎng)老金融等領(lǐng)域，具有一流專業(yè)優(yōu)勢的國際金融機構(gòu)進入中國市場；
堅決遏制資本在金融領(lǐng)域無序擴張，依法將互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務(wù)全面納入監(jiān)管，規(guī)范持牌機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺公司業(yè)務(wù)合等。
將出臺哪些政策支持經(jīng)濟穩(wěn)增長？
當(dāng)前由于國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境還不穩(wěn)定，加之一些其他方面環(huán)境的變化，經(jīng)濟需求表現(xiàn)不是太強，無論是消費還是投資，增長都比較緩慢。
為此，郭樹清表示，我們需要采取一些有力的措施，包括擴大貨幣政策的寬松度，財政也會發(fā)揮作用，增加結(jié)構(gòu)性調(diào)整的具體措施。從銀行業(yè)和保險業(yè)的角度來說，希望能夠更有針對性地支持?jǐn)U大消費，擴大投資：
首先是要支持中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，特別是當(dāng)前處于困難狀態(tài)的中小微企業(yè)。工信部、工商聯(lián)、中小企業(yè)協(xié)會等各方統(tǒng)計顯示，能夠拿到銀行貸款服務(wù)的小微企業(yè)客戶占到了30%左右，有的更高一些，有的更低一些。總之，有30%左右的市場主體能夠拿到銀行貸款，是一個很了不起的成績。
“但是我們也不滿足于這一點，我們還要繼續(xù)利用好科技、數(shù)字化這些手段，進一步確立以客戶為中心的文化，做好服務(wù)，更好地解決好企業(yè)融資難融資貴的問題?！惫鶚淝灞硎?。
二是支持鄉(xiāng)村振興，在實現(xiàn)了脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)之后，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化推進的任務(wù)還很艱巨，鄉(xiāng)村振興涉及領(lǐng)域很多，從交通道路、能源、供水供電，一直到學(xué)校醫(yī)院方方面面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)都需要進一步發(fā)展、提高水平，農(nóng)民的住房環(huán)境也還有改善的余地。
三是馬上要出臺一個做好對“新市民”服務(wù)工作的文件，“新市民”人口數(shù)量大概有3億多，面臨著安居樂業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、租房買房、孩子上學(xué)、老人養(yǎng)老這些需求。
“我們想專門出臺一個文件，向銀行保險機構(gòu)提出建議，對這些‘新市民’給予服務(wù)，其實這也是廣義的‘三農(nóng)’服務(wù)的一部分?！惫鶚淝灞硎?。
此外，郭樹清還表示，小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等這些薄弱環(huán)節(jié)，都需要金融繼續(xù)給予大力支持。
不希望房地產(chǎn)市場調(diào)整得太劇烈，要平穩(wěn)轉(zhuǎn)換
針對當(dāng)前市場高度關(guān)注的房地產(chǎn)市場方面問題，郭樹清表示，2021年房地產(chǎn)泡沫化、貨幣化勢頭得到根本扭轉(zhuǎn)，樓市不像以前那么活躍了。
“但是住房還是需要的，特別是租賃住房，裝修也還是需要的，做這方面的金融服務(wù)很有意義。”郭樹清強調(diào)，現(xiàn)在房地產(chǎn)的價格做一些調(diào)整，需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一些變化，對金融業(yè)來說是一個好事，但是不希望調(diào)整得太劇烈，對經(jīng)濟影響得太大，還是要平穩(wěn)的轉(zhuǎn)換。
在租賃住房方面，建設(shè)銀行董事長田國立在此次發(fā)布會上表示，從理財?shù)慕嵌葋碇v，買房以后能升值的時代已經(jīng)過去了，即便升值套現(xiàn)起來也都非常難，“其實房地產(chǎn)不是一個特別理想的資產(chǎn)買賣，中國隨著市場成熟化，依靠租賃這個時代肯定很快就會到來?！?/p>
“住房市場必須要理性地控制，必須要有一種新的模式，我們的目標(biāo)是能夠把租的比例推高到百分之三十幾，房地產(chǎn)市場應(yīng)該會有一個根本的變化，一旦租購比能夠達到四六開，那就會非常穩(wěn)定，市場可能就不會憂慮房地產(chǎn)的問題了?！碧飮⒎Q。
第三支柱發(fā)展要加快但不能太急
郭樹清表示，中國商業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、健康保險方面發(fā)展速度非?？?，但是相比歐美國家，保險和銀行的發(fā)展還是比較滯后的，尤其是保險的深度和密度與世界平均水平相比，特別是發(fā)達國家的水平相比，還是有差距。
“基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金補充養(yǎng)老保險和第三支柱商業(yè)養(yǎng)老保險相比，第三支柱發(fā)展最滯后，迫切需要加快速度。”郭樹清表示，去年以來采取了一些措施，正在積極穩(wěn)步推進，但是也不能太著急，因為同時還要防范風(fēng)險，銀保監(jiān)會會按照國務(wù)院金融委確定的方針“小步慢跑、總體漸進”，逐步來發(fā)展壯大。
郭樹清在開場白中還介紹，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點區(qū)域擴大到全國范圍，養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點擴大到“十地十機構(gòu)”，養(yǎng)老儲蓄試點即將啟動，面向中低收入人群的商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)也正在抓緊籌備。
有信心整改好螞蟻集團等平臺金融業(yè)務(wù)
關(guān)于螞蟻集團等互聯(lián)網(wǎng)平臺業(yè)務(wù)整改方面，郭樹清表示，螞蟻集團等14家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉及金融業(yè)務(wù)的，從前年以來一直在進行整改，總體進展的情況還是比較順利的，前一陣已經(jīng)有專門的報告。
“這些平臺開展的金融業(yè)務(wù)，因為有一定的創(chuàng)新性，過去沒有納入我們的監(jiān)管，現(xiàn)在正在逐步納入監(jiān)管，有一個過程。在整改過程中會遇到這樣那樣的困難，包括企業(yè)、管理部門對這些產(chǎn)品的認定或鑒定，比如數(shù)據(jù)、個人信息、個人隱私保護問題，企業(yè)信息、商業(yè)秘密保護的問題，涉及很多方面，非常復(fù)雜，但總體上我們覺得有充分的信心把整改做好?！惫鶚淝灞硎?。
2021年4月29日，金融監(jiān)管部門對騰訊、度小滿金融、京東金融、字節(jié)跳動、美團金融、滴滴金融、陸金所、天星數(shù)科、360數(shù)科、新浪金融、蘇寧金融、國美金融、攜程金融等從事金融業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)進行了監(jiān)管約談，提出金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營，合規(guī)審慎開展互聯(lián)網(wǎng)存貸款等多方面的整改要求。
省聯(lián)社改革形式多樣，但要一定要加強管理
對于當(dāng)前多地在推進的省聯(lián)社改革，郭樹清回答21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者提問時表示，現(xiàn)在各省都有方案，我們正在指導(dǎo)完善修改，具體改革方式上有的是雙層結(jié)構(gòu)，省聯(lián)社是法人實體，縣級聯(lián)社是一體；有一些地市也有三層結(jié)構(gòu)的，還有一個省里面組建幾個農(nóng)商銀行，多個板塊；也有極少數(shù)的規(guī)模比較小，分成兩個到三個農(nóng)商行、農(nóng)信社。
“改革的方向都是一樣的，就是要建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，中小銀行、農(nóng)信社、省級聯(lián)社和縣聯(lián)社都是一樣的。具體的組織形式可能有差別，有的可能選擇了由下到上地持股?！惫鶚淝褰榻B，農(nóng)信社的改革進展情況還是很好的，但是也需要時間。
郭樹清強調(diào)，盡管改革形式是多樣的，但是共同的一點，就是要求地方黨委政府一定要加強管理。政策是很明確的，尊重地方的意見，要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，從實際出發(fā)，加強對專業(yè)化人員的要求，推動建立職業(yè)經(jīng)理人的市場，就是專業(yè)的人干專業(yè)的事，管理團隊一定要有基本的資質(zhì)要求。
此外，郭樹清表示，還要規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，“三會一層”必須健全，嚴(yán)格按法律規(guī)范。“更重要的一條，是吸取過去的教訓(xùn)，對股東進行嚴(yán)格審查，不能再形成一股獨大，關(guān)聯(lián)交易，挪用資金，直接把銀行資金或者是保險費用于加杠桿，用于搞其他投資，要防止出現(xiàn)這種局面?！?/p>
銀行存在“壘大戶”問題，但業(yè)務(wù)下沉也擠壓中小銀行生存空間
針對媒體提及的銀行“壘大戶”、擠壓民營、小微企業(yè)信貸空間的現(xiàn)象，郭樹清表示，銀行服務(wù)有“壘大戶”的問題，特別是房地產(chǎn)領(lǐng)域問題比較明顯，我們正在深刻地反思和總結(jié)，“無論是銀行還是保險，投資方面出現(xiàn)了一些高風(fēng)險的企業(yè)、企業(yè)集團，造成了嚴(yán)重的損失，這個我們要進行改進?！?/p>
郭樹清同時還指出，銀保監(jiān)會在推動大銀行、大機構(gòu)服務(wù)重心下沉的過程中，也和其他的地方中小銀行、中小金融機構(gòu)形成了競爭，擠壓了他們的生存空間，“我們下去調(diào)研，很多地方的農(nóng)信社、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行都抱怨，說大行太厲害了，競爭是很激烈?！?/p>
“隨著數(shù)字化的進一步發(fā)展，大銀行也有生存的壓力，全國的物理網(wǎng)點已經(jīng)連續(xù)三年下降，將來銀行的格局，整個業(yè)務(wù)模式都會發(fā)生深刻的變革，所以我們只能認真地研究這些形勢，把握發(fā)展的趨勢，因勢利導(dǎo)，與時俱進，不斷推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化銀行和保險公司的結(jié)構(gòu)?！惫鶚淝宸Q。
轉(zhuǎn)自： 21世紀(jì)經(jīng)濟報道
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