中央政治局會議再提“房住不炒”：熱點城市調(diào)控收緊可能性加大

    據(jù)新華社報道，中共中央政治局7月30日召開會議，會議分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。

　　此次政治局會議重申“房住不炒”定位，指出要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。分析人士指出，結(jié)合近期召開的房地產(chǎn)工作座談會，下半年房地產(chǎn)“總體走向不調(diào)整，過熱城市要收緊”的政策信號十分明顯。

　　“中性口徑”未變

　　對于此次會議對房地產(chǎn)的定調(diào)，有分析人士向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，相比去年同期中央政治局會議提到的“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”，這次會議屬于“中性口徑”。

　　實際上，從近年來政治局會議、中央經(jīng)濟工作會議對于房地產(chǎn)的表述來看，自2018年底的中央經(jīng)濟工作會議以來，“房住不炒”每一次都被提及。

近年來中央政治局會議、中央經(jīng)濟工作會議房地產(chǎn)內(nèi)容梳理

• 　　2020年7月中央政治局會議：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

• 　　2020年4月中央政治局會議：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

• 　　2019年12月中央經(jīng)濟工作會議：要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房，要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

• 　　2019年7月中央政治局會議：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。

• 　　2019年4月中央政治局會議：要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調(diào)控機制。

• 　　2018年12月中央經(jīng)濟工作會議：構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。

　　華泰證券對此分析稱，這次會議的表述與4月17日會議上的表述完全一致。在房地產(chǎn)市場局部走熱的當下，“不提及或者說軟話”可能會助長市場樂觀情緒，但由于更多政策信號已在此前724房地產(chǎn)座談會上明確，此次會議再說硬話也沒有必要，反而可能會令市場加速冷卻、甚至觸發(fā)房價下跌等系列風險。因此，重申“房住不炒”或出于促進市場平穩(wěn)的考慮，政策把握仍需細品房地產(chǎn)座談會透露的細節(jié)。

　　而上述分析人士也認為，雖然此次會議強調(diào)“當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻”，但“房住不炒”基調(diào)依然未變，結(jié)合此前房地產(chǎn)工作座談會強調(diào)的“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”，這表明中央的政策定力較強，不會因為經(jīng)濟形勢嚴峻而放松地產(chǎn)調(diào)控，下半年房地產(chǎn)政策不會有較大變化，放松調(diào)控的可能性不大。

　　熱點城市收緊

　　盡管總體調(diào)控方向被認為不會有大的變化，多位分析人士都認為，中央強調(diào)房地產(chǎn)市場“平穩(wěn)”發(fā)展，房價過快上漲的城市，調(diào)控收緊的可能性加大。

　　此前的房地產(chǎn)工作座談會提到，要全面落實城市政府主體責任，發(fā)現(xiàn)問題要快速反應和處置，及時采取有針對性的政策措施。

　　此后，已有深圳、上海、東莞等多個城市收緊了調(diào)控。7月29日，深圳市住房和建設局發(fā)布《關(guān)于貫徹落實

　　的通知》。此次政策7月15日的“深八條”內(nèi)容進行了細化。30日，上海也召開市政府常務會議貫徹落實國務院房地產(chǎn)工作座談會議精神，提出堅決落實好“一城一策”常態(tài)長效機制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，確保市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　山西證券則認為，在中央的嚴厲管控下， 一些城市出臺的松綁政策被叫停。在極少數(shù)房價出現(xiàn)較快上漲時，進一步加大調(diào)控力度，遏制借機炒房的行為，保持市場健康運行。

　　易居研究院研究員王若辰告訴21世紀經(jīng)濟報道，在“房住不炒”、“平穩(wěn)發(fā)展”的背景下，“5%”的標準可以用來衡量城市房價漲幅的合理性，對于房價年漲幅明顯超過這一標準的城市，存在相應的調(diào)控壓力，存在收緊調(diào)控政策的可能性。下半年，可能出新政的重點城市有9個，包括銀川、唐山、西寧、杭州、成都、無錫、沈陽、徐州、南通等。

　　嚴控資金流向

　　嚴管資金違規(guī)流入樓市，這一基調(diào)同樣并未改變。

　　7月24日的房地產(chǎn)工作座談會提出，“高度重視當前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況新問題”，并指出“要實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，穩(wěn)住存量、嚴控增量，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。”

　　華泰證券指出，“新情況新問題”或暗指疫情后流動性寬松導致的房地產(chǎn)領(lǐng)域融資膨脹，其中不乏違規(guī)流入資金，因此也明確了要實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，穩(wěn)住存量、嚴控增量，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

　　而本次會議同樣強調(diào)，要保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。

　　今年以來，深圳等地曾摸查房抵經(jīng)營貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場情況，7月28日，多位銀行人士向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，已經(jīng)收到一份來自中國人民銀行《關(guān)于開展線上聯(lián)合消費貸款調(diào)查的緊急通知》，摸底線上消費貸款流入樓市情況。

　　億翰智庫認為，下半年房地產(chǎn)融資環(huán)境易緊難松。為了最大化對沖疫情對于經(jīng)濟造成的負面影響，貨幣環(huán)境整體處于寬松狀態(tài)，目的主要在于扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，在此環(huán)境之下，房地產(chǎn)行業(yè)融資環(huán)境亦迎來邊際寬松。當經(jīng)濟發(fā)展秩序穩(wěn)定，貨幣環(huán)境大概率有所收緊，而房地產(chǎn)行業(yè)融資環(huán)境大概率再度趨緊：增量控制、存量再分配、提效率。

　　老舊小區(qū)改造作用凸顯

　　會議指出，要加快新型基礎(chǔ)設施建設，深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項目實施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。

　　對此，萬和證券指出，會議強調(diào)的“雙循環(huán)”重點在于新基建、制造業(yè)、消費和科技產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)基建和房地產(chǎn)對經(jīng)濟的拉動作用料將減弱。

　　在這一背景下，老舊小區(qū)改造，被認為將會承擔更加重要的任務。實際上，在今年的政府工作報告中，就將老舊小區(qū)改造，作為擴大有效投資的重要措施之一。

　　億翰智庫則指出，全球疫情發(fā)展不確定形勢下，中國經(jīng)濟增長的動力則更多來源于提升內(nèi)需上：拉動有效投資、穩(wěn)定消費?；A(chǔ)設施建設投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、老舊小區(qū)改造都是擴大投資的可靠途徑。老舊小區(qū)改造不僅是提高投資的渠道，更是民生保障的重要組成部分。三季度開始，老舊小區(qū)改造進程將進一步加速。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀經(jīng)濟報道

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