規(guī)范打擊網(wǎng)絡(luò)教培不端行為研討會(huì)召開(kāi) 專(zhuān)家學(xué)者為職教發(fā)展建言獻(xiàn)策

　　近兩年，職業(yè)教育在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和市場(chǎng)需求的雙重加碼之下快速發(fā)展。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等科技方式開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)也是促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，但高速發(fā)展的背后隨之出現(xiàn)了一系列不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為及行業(yè)亂象。

　　近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展意見(jiàn))，為職業(yè)教育的合法合規(guī)發(fā)展提供了全新指引。為落實(shí)發(fā)展意見(jiàn)及進(jìn)一步推動(dòng)以網(wǎng)絡(luò)職業(yè)教育培訓(xùn)方式開(kāi)展的現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，不斷規(guī)范網(wǎng)絡(luò)職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)合法運(yùn)營(yíng)，由《中國(guó)企業(yè)報(bào)》集團(tuán)主辦的“網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)不端行為法律適用研討會(huì)”11月1日在線召開(kāi)，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授阮齊林、中國(guó)社科大學(xué)法學(xué)院教授林維、海南大學(xué)法學(xué)院教授童偉華等出席會(huì)議。與會(huì)法學(xué)界專(zhuān)家就網(wǎng)絡(luò)職業(yè)教育發(fā)展中出現(xiàn)的不規(guī)范行為的定性和法律適用問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研討，為職業(yè)教育發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　網(wǎng)絡(luò)職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)亂象叢生 各地司法尺度不同

　　在我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)職業(yè)教育培訓(xùn)過(guò)程中，部分企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了一系列不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。為招收學(xué)員而虛假宣傳或夸大宣傳，教材粗制濫造，師資力量配備薄弱，職業(yè)資格考試通過(guò)率偏低等亂象屢見(jiàn)不鮮。這些情況已經(jīng)引起監(jiān)管部門(mén)的高度關(guān)注，各地司法機(jī)關(guān)也已開(kāi)始查處網(wǎng)絡(luò)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為。

　　本次研討會(huì)以實(shí)際案例詳細(xì)研討了網(wǎng)絡(luò)事業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員存在的違規(guī)行為，以及目前各地處理情況。由于各個(gè)省、市地區(qū)，甚至同一地區(qū)的司法機(jī)關(guān)，對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和對(duì)司法尺度的掌握并不統(tǒng)一，尤其是在刑事案件中，對(duì)于法律及司法解釋如何適用更有不同理解，一是關(guān)于案件的定性存在爭(zhēng)議，是虛假?gòu)V告或是詐騙；二是對(duì)關(guān)于被害人和犯罪金額的確認(rèn)。

　　專(zhuān)家共識(shí) ：網(wǎng)絡(luò)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要區(qū)分良莠 保護(hù)與打擊并重

　　與會(huì)專(zhuān)家經(jīng)過(guò)深入探討形成共識(shí)。首先職業(yè)培訓(xùn)系國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的重要組成部分，對(duì)網(wǎng)絡(luò)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要區(qū)分良莠，保護(hù)與打擊并重。

　　早在2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中就強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法，推進(jìn)虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。因此，要明確職業(yè)教育培訓(xùn)抑或網(wǎng)絡(luò)職業(yè)教育培訓(xùn)本身屬于合法行為，其滿(mǎn)足了社會(huì)需要，也符合我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的時(shí)代特征。監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中，也要區(qū)分良莠，對(duì)確實(shí)違法違規(guī)的行為予以打擊、懲罰，對(duì)合法、合規(guī)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為也要予以保護(hù)，對(duì)不規(guī)范之處予以指導(dǎo)和糾正，尤其是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式要進(jìn)一步整頓和規(guī)范。

　　二是對(duì)于具備合法資質(zhì)、具備基本培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)雖有夸大宣傳，但能提供基本的培訓(xùn)服務(wù)，并有相應(yīng)退費(fèi)機(jī)制的，一般不應(yīng)認(rèn)定為詐騙行為，對(duì)符合其他犯罪構(gòu)成的，可以其他罪名定罪量刑。針對(duì)市面上各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施夸大宣傳、誘導(dǎo)報(bào)名從而獲取高額培訓(xùn)費(fèi)的行為，也要視培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身的合法性以及培訓(xùn)服務(wù)的適格性，區(qū)分正規(guī)主體和非正規(guī)主體，慎重處理入罪和罪名問(wèn)題。

　　三是對(duì)于不具備資質(zhì)和基本培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，以培訓(xùn)、考證為由，騙取報(bào)名費(fèi)或相應(yīng)提成后即逃匿或者根本未提供培訓(xùn)服務(wù)、也不退費(fèi)的，符合詐騙罪構(gòu)成。如果是正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之外的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，根本不具備資質(zhì)和基本培訓(xùn)條件，只是以培訓(xùn)考證為幌子，通過(guò)高通過(guò)率、高收入為誘餌，誘騙他人報(bào)名，騙取報(bào)名費(fèi)后既未提供服務(wù)也不能退費(fèi)，以及獲取錢(qián)財(cái)后即采取離職、拉黑、更換聯(lián)系方式等方式逃匿的，根本不具備服務(wù)條件、也無(wú)意或者無(wú)能力提供相應(yīng)服務(wù)，只是以培訓(xùn)為幌子，完全是無(wú)中生有的騙取被害人錢(qián)財(cái)?shù)?，?duì)被害人造成財(cái)產(chǎn)性損害，該類(lèi)行為符合詐騙罪的構(gòu)成。

　　四是對(duì)于具備一定培訓(xùn)內(nèi)容、并非以此為幌子進(jìn)行詐騙的案件，即使符合詐騙罪構(gòu)成，對(duì)于犯罪數(shù)額的認(rèn)定也要以具體詐騙事實(shí)為依據(jù)，不能擴(kuò)大適用電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是一種遠(yuǎn)程非接觸性犯罪，技術(shù)含量高，時(shí)空跨度大，波及人數(shù)多，且手段隱蔽，花樣翻新，較傳統(tǒng)詐騙犯罪欺騙性更強(qiáng)，普通群眾防不勝防，其本身就是通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)的方式、誘騙當(dāng)事人交付財(cái)產(chǎn)，屬于明顯的欺詐行為，認(rèn)定為詐騙犯罪。而能夠提供一定培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，夸大服務(wù)效果誘使他人報(bào)名、交付學(xué)費(fèi)，攬客過(guò)程中雖然有一定的虛假宣傳，但提供培訓(xùn)并非子虛烏有、虛構(gòu)事實(shí)，與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙具備本質(zhì)區(qū)別，不能僅以采用了電信網(wǎng)絡(luò)的通訊方式，就一概認(rèn)定為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪。

　　只有那些根本不具備服務(wù)條件、也無(wú)意或者無(wú)能力提供相應(yīng)服務(wù)的，只是以培訓(xùn)為幌子的案件，完全是無(wú)中生有的騙取被害人錢(qián)財(cái)?shù)?，針?duì)不特定主體，也符合電信網(wǎng)絡(luò)詐騙遠(yuǎn)程、非接觸式特點(diǎn)的，才屬于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行為。除此之外，即使構(gòu)成詐騙，但屬于一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式實(shí)施詐騙行為的，也不宜認(rèn)定為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，對(duì)于具體犯罪數(shù)額的認(rèn)定，要考查每起案件事實(shí)情況予以綜合認(rèn)定。(編輯：賈玉靜)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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