12億美元反壟斷罰款不用交了！英特爾上訴13年告贏歐盟

近日，歐盟法院駁回了2009年歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)英特爾涉嫌排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手AMD而處以的10.6億歐元（12億美元）反壟斷罰款。

歐盟普通法院裁定，歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)因英特爾涉嫌排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手AMD而對(duì)其處以罰款犯了關(guān)鍵性錯(cuò)誤。法院表示，歐盟委員會(huì)在對(duì)這家芯片巨頭進(jìn)行罰款時(shí)的分析是不完整的，因此不可能在必要的法律標(biāo)準(zhǔn)之下，確定此案中有爭(zhēng)議的忠誠(chéng)折扣問(wèn)題是否具有反競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。

忠誠(chéng)折扣爭(zhēng)議

歐盟總法院官網(wǎng)顯示，2009年5月13日，歐盟委員會(huì)認(rèn)定在2002年10月至2007年12月期間，美國(guó)芯片巨頭英特爾公司在X86處理器市場(chǎng)濫用市場(chǎng)地位。

據(jù)歐盟委員，當(dāng)時(shí)英特爾濫用其統(tǒng)治性地位主要從事了兩種形式的非法行為，即忠誠(chéng)折扣和直接限制。具體而言，英特爾給予戴爾、惠普、聯(lián)想和NEC四家計(jì)算機(jī)制造商特殊折扣，而條件就是這些制造商全部或幾乎全部采用其處理器。此外，英特爾還付錢給計(jì)算機(jī)制造商，使他們延遲或停止推出使用其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處理器的產(chǎn)品，并限制這些產(chǎn)品的銷售渠道。

當(dāng)時(shí)，英特爾公司不滿意該裁決并提起上訴。英特爾表示，從未以低于成本的價(jià)格銷售產(chǎn)品，只是以打折的方式展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，并未傷害消費(fèi)者利益，而過(guò)程中的優(yōu)惠最終使消費(fèi)者受益。

2014年6月，歐盟普通法院駁回了英特爾的全部上訴，維持此前做出的處罰決定。法官表示，歐盟委員會(huì)相關(guān)監(jiān)管部門給出的10.6億歐元的罰金相當(dāng)于英特爾2008年?duì)I收的4.15%，監(jiān)管部門可以酌情處以最高可達(dá)年?duì)I收10%的罰金，所以這一處罰決定并未超標(biāo)。

而針對(duì)備受關(guān)注的案件核心忠誠(chéng)折扣問(wèn)題，歐盟委員會(huì)認(rèn)為“英特爾公司對(duì)滿足特定條件，向其購(gòu)買所需全部或者大部分 CPU 芯片的計(jì)算機(jī)制造商提供了折扣”，因此，所指折扣屬于排他性折扣。

判決書顯示，排他性折扣要求消費(fèi)者向主導(dǎo)廠商購(gòu)買全部或絕大部分所需商品，它不僅限制了消費(fèi)者的購(gòu)買自由而且排除了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的有效競(jìng)爭(zhēng)，違背了歐盟相關(guān)法規(guī)。

而在英特爾一案中，歐盟普通法院認(rèn)為英特爾此前給予制造商的折扣屬于排他性的忠誠(chéng)折扣。判決書中顯示，法院根據(jù)羅氏( Hoffman-La Roche) 案中的本身違法原則，認(rèn)為沒(méi)有必要進(jìn)一步分析所指折扣是否會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)封鎖的作用。

迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)

2014年8月，英特爾不服歐盟普通法院的裁決，再次上訴至歐洲最高法院歐盟法院。

2017年9月6日，歐盟法院駁回了歐盟普通法院于2014年對(duì)英特爾做出的判決，并要求歐盟普通法院重新審查該案。至此，該案迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

2020年，在歐盟普通法院正就此案展開(kāi)第二次開(kāi)庭審理時(shí)，英特爾方表示，歐盟委員會(huì)的裁決存在根本性缺陷，“歐盟委員會(huì)要么在做決定時(shí)采取了錯(cuò)誤的方法，要么是進(jìn)行了同等效率競(jìng)爭(zhēng)者測(cè)試(AEC)，但結(jié)果卻錯(cuò)了?！?/p>

據(jù)了解，AEC測(cè)試是在遵循合理推定原則查處排他性行為時(shí)，各國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)經(jīng)常使用的測(cè)試方法包含價(jià)格成本測(cè)試和同等效率競(jìng)爭(zhēng)者測(cè)試。

2022年1月26日，歐盟普通法院就該案做出裁決，駁回了大部分有爭(zhēng)議的決定。最新判決文件顯示，法院認(rèn)定，歐盟委員會(huì)對(duì)于進(jìn)行的分析是不完整的，無(wú)法按照必要的法律標(biāo)準(zhǔn)確定所涉忠誠(chéng)回扣是否具有反競(jìng)爭(zhēng)效果。同時(shí)，法院表示無(wú)法確定與英特爾行為相關(guān)的損害賠償，因此完全取消了此前有判決中罰款有關(guān)的部分。

對(duì)此，歐盟委員會(huì)表示將研判裁決，以考慮是否采取后續(xù)行動(dòng)。

此前，有觀點(diǎn)認(rèn)為英特爾此次對(duì)于十三年前的判決所發(fā)出的挑戰(zhàn)，或?qū)⒂绊懫渌萍季揞^在歐洲反壟斷案件的進(jìn)展。事實(shí)上，就在1月20日，谷歌已就24億歐元反壟斷罰款再次向歐盟法院提起上訴。

但與此同時(shí)，歐盟互聯(lián)網(wǎng)反壟斷進(jìn)程也正在推進(jìn)，數(shù)字法律有了飛躍性進(jìn)展。《數(shù)字市場(chǎng)法》和《數(shù)字服務(wù)法》兩部重要的法案相繼獲歐洲議會(huì)通過(guò)。

　　轉(zhuǎn)自： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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