國(guó)家網(wǎng)信辦擬合理限制未成年人網(wǎng)游消費(fèi)

　　3月14日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（征求意見稿）》再次公開征求意見。征求意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置青少年模式，在使用時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)、功能和內(nèi)容等方面按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并為監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。合理限制未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計(jì)消費(fèi)數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)。

　　2021年8月以來(lái)，圍繞未成年人保護(hù)，監(jiān)管層針對(duì)游戲行業(yè)祭出多項(xiàng)舉措，游戲防沉迷工作成為新時(shí)期游戲產(chǎn)業(yè)的一件大事。同時(shí)，國(guó)產(chǎn)游戲版號(hào)也出現(xiàn)調(diào)整，原來(lái)每個(gè)月都會(huì)在國(guó)家新聞出版署網(wǎng)站進(jìn)行公布，但自2021年8月以來(lái)就沒有公布新的版號(hào)。這一變化對(duì)游戲行業(yè)產(chǎn)生較大的影響。

　　進(jìn)一步完善游戲防沉迷工作

　　征求意見稿共七章六十七條，主要內(nèi)容包括加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、加強(qiáng)未成年人個(gè)人信息保護(hù)、加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防治。此外，征求意見稿還對(duì)有關(guān)違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　其中，涉及游戲防沉迷的相關(guān)提法尤其受市場(chǎng)關(guān)注。征求意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，及時(shí)修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能或者規(guī)則，并定期向社會(huì)公布防沉迷工作情況。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置青少年模式，在使用時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)、功能和內(nèi)容等方面按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并為監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。

　　對(duì)于近年來(lái)備受爭(zhēng)議的未成年人打賞和充值行為，征求意見稿強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施，合理限制未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計(jì)消費(fèi)數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)。

　　作為防沉迷的重要一環(huán)，認(rèn)證體系的完善有助于遏制未成年人不合理的上網(wǎng)行為。征求意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)要求未成年人用戶提供真實(shí)身份信息進(jìn)行注冊(cè)和登錄使用，并通過(guò)國(guó)家建立的統(tǒng)一未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)等必要手段驗(yàn)證其真實(shí)身份信息。未成年人用戶不提供真實(shí)身份信息進(jìn)行注冊(cè)和登錄使用的，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得為其提供服務(wù)；已經(jīng)為其提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)立即終止服務(wù)、注銷賬號(hào)。

　　“網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內(nèi)容或者游戲功能?！睂?duì)于防沉迷工作落實(shí)中的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，征求意見稿也做了明確要求，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)適齡提示標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)評(píng)估游戲產(chǎn)品的類型、內(nèi)容與功能等要素，對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類，明確游戲產(chǎn)品所適合的未成年人用戶年齡階段，并在用戶下載、注冊(cè)、登錄界面等位置顯著提示。

　　監(jiān)管力度加大

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)再次發(fā)布公開意見稿，體現(xiàn)了監(jiān)管層努力為青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。其中，圍繞游戲防沉迷的相關(guān)規(guī)范也呼應(yīng)了早前多個(gè)部門的監(jiān)管行動(dòng)。

　　2021年8月以來(lái)，圍繞未成年人保護(hù)，監(jiān)管層針對(duì)游戲行業(yè)祭出多項(xiàng)舉措。國(guó)家新聞出版署印發(fā)通知，要求所有游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日的20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)服務(wù)。此外，所有網(wǎng)絡(luò)游戲必須接入國(guó)家新聞出版署網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)，所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶必須使用真實(shí)有效身份信息進(jìn)行游戲賬號(hào)注冊(cè)并登錄網(wǎng)絡(luò)游戲。

　　監(jiān)管層對(duì)租號(hào)繞過(guò)防沉迷系統(tǒng)的問(wèn)題高度關(guān)注。2021年9月8日，中央宣傳部、國(guó)家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部等部門，對(duì)騰訊、網(wǎng)易等重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和游戲賬號(hào)租售平臺(tái)、游戲直播平臺(tái)進(jìn)行約談。約談強(qiáng)調(diào)，各網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和平臺(tái)要嚴(yán)格落實(shí)通知各項(xiàng)要求，不折不扣執(zhí)行向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲的時(shí)段時(shí)長(zhǎng)限制，不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)租售交易服務(wù)。

　　中國(guó)證券報(bào)記者注意到，2021年9月中旬以來(lái)，包括北京、上海等地主管部門約談?dòng)螒蚱髽I(yè)，要求重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格做好內(nèi)容管理，不折不扣完成防沉迷工作。

　　行業(yè)增速承壓

　　游戲防沉迷工作成為新時(shí)期游戲產(chǎn)業(yè)的一件大事。作為游戲產(chǎn)品商業(yè)化先決條件的國(guó)產(chǎn)游戲版號(hào)也出現(xiàn)調(diào)整，游戲版號(hào)原本每個(gè)月都會(huì)在國(guó)家新聞出版署網(wǎng)站進(jìn)行公布，但自2021年8月以來(lái)沒有新的版號(hào)公布，這一變化對(duì)于全行業(yè)增速產(chǎn)生較大的影響。

　　國(guó)金證券表示，當(dāng)前時(shí)點(diǎn)，對(duì)于騰訊而言，自研游戲是游戲收入的核心，即使不通過(guò)大批量的代理游戲上線，游戲收入仍有穩(wěn)定的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)版號(hào)暫停發(fā)放對(duì)其不會(huì)產(chǎn)生太大影響；對(duì)于其他頭部以自研為主、有核心產(chǎn)品的游戲公司而言，版號(hào)暫時(shí)性的停發(fā)短期內(nèi)對(duì)收入不會(huì)形成太大壓力，但對(duì)于中尾部游戲公司而言，游戲品質(zhì)相對(duì)較低，游戲生命周期也較短，暫停版號(hào)的發(fā)放可能會(huì)產(chǎn)生較大影響。

　　“從去年8月至今版號(hào)仍未發(fā)放，手游市場(chǎng)在供給側(cè)承壓明顯，大部分公司的游戲產(chǎn)品都會(huì)受到版號(hào)的困擾?！毙胚_(dá)證券傳媒互聯(lián)網(wǎng)及海外首席分析師馮翠婷表示，2021年國(guó)內(nèi)手游市場(chǎng)的增速在2020年高基數(shù)基礎(chǔ)上是承壓的，同時(shí)面臨監(jiān)管趨嚴(yán)、爆款減少等壓力，預(yù)計(jì)2022年手游行業(yè)增速達(dá)5%已是比較樂觀的預(yù)期。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)·中證網(wǎng)

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