《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息管理規(guī)定》出爐：顯示IP歸屬地將成常態(tài)

　　6月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2022年8月1日起施行。

　　《規(guī)定》分為五章共二十四條，囊括了賬號信息注冊和使用、賬號信息管理、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任等內(nèi)容。相比于去年發(fā)布的征求意見稿，《規(guī)定》在IP地址歸屬地公開、實名制等方面的規(guī)則進(jìn)行了細(xì)化。

　　同時，《規(guī)定》的落地對企業(yè)也提出了更高的合規(guī)要求。受訪專家表示，《規(guī)定》的出臺要求相關(guān)平臺在技術(shù)、管理措施、處置流程等方面加強(qiáng)賬號信息的監(jiān)管工作，有必要重新設(shè)計部分網(wǎng)頁頁面以滿足顯示IP地址屬地的要求，避免違法信息的傳播。

　　從“名稱”管理到“信息”管理

　　據(jù)悉，《規(guī)定》的前身是2015年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》。

　　互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息體現(xiàn)用戶個性特征，是用戶展示自我的重要載體。近年來，通過注冊和使用賬號信息，編造傳播虛假信息、實施網(wǎng)絡(luò)暴力等行為時有發(fā)生。為應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)飛速發(fā)展所帶來的新問題，去年10月，網(wǎng)信辦發(fā)布《規(guī)定》的征求意見稿，并向社會公開征求意見。最終，《規(guī)定》于今年6月27日正式頒布，8月1日起實施。

　　該《規(guī)定》的出臺也是為落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全和個人信息保護(hù)制度，進(jìn)一步劃定互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊、使用和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者管理賬號信息底線、紅線，明確責(zé)任義務(wù)，同時維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間良好生態(tài)。

　　《規(guī)定》分為五章共二十四條，囊括了賬號信息注冊和使用、賬號信息管理、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任等內(nèi)容。值得關(guān)注的是，新發(fā)布的《規(guī)定》相比2015年頒布的文件，在文件標(biāo)題上從單純的“名稱”管理拓展到“信息”管理；其規(guī)范主體相較于去年的征求意見稿也有了變更，由原來的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息、互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者和互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務(wù)平臺，變成了互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。

　　“新的表述更加規(guī)范化也更加全面?！鄙虾R業(yè)律師事務(wù)所律師史宇航表示，從前的文件僅關(guān)注賬號名稱，到如今拓展為對注冊、使用的名稱、頭像、封面、簡介、簽名、認(rèn)證信息的全面關(guān)注。

　　顯示IP地址歸屬地將成常態(tài)

　　今年3月，新浪微博上線展示用戶“IP屬地”功能，曾引發(fā)熱議。在此基礎(chǔ)上，新浪微博于4月28日進(jìn)行產(chǎn)品升級和新功能——“個人主頁一級頁面展示IP屬地”的上線，且評論區(qū)IP屬地顯示無法由用戶主動開啟或關(guān)閉。隨后豆瓣、小紅書等社交媒體平臺也上線了相同的功能。

　　此次《規(guī)定》亦對IP地址的歸屬地公開規(guī)則進(jìn)行了細(xì)化?！兑?guī)定》第十二、十三條明確：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息頁面展示合理范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址歸屬地信息，便于公眾為公共利益實施監(jiān)督，同時應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息頁面，展示公眾賬號的運營主體、注冊運營地址、內(nèi)容生產(chǎn)類別、統(tǒng)一社會信用代碼、有效聯(lián)系方式、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址歸屬地等信息。

　　上海申倫律師事務(wù)所律師夏海龍認(rèn)為，這說明互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者展示用戶賬號IP地址已經(jīng)成為一項正式的合規(guī)義務(wù)。一定程度上有助于遏制仿冒、假冒賬號和傳播虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力等亂象，便于公眾監(jiān)督。

　　“以后此類公開會成為常態(tài)。”史宇航分析，《規(guī)定》此舉也回應(yīng)了此前微博等平臺因公開IP地址歸屬地所引起的爭議。而且，相較于征求意見稿，《規(guī)定》不再要求IP地址屬地信息需標(biāo)注到?。▍^(qū)、市），境外賬號IP地址屬地信息需標(biāo)注到國家（地區(qū)），而是要求公開至合理范圍內(nèi)。

　　史宇航進(jìn)一步指出，IP地址歸屬地的公開屬于個人信息處理活動，是《個人信息保護(hù)法》第13條第1款第5項下的“為公共利益實施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為，在合理的范圍內(nèi)處理個人信息”，仍然需要互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在隱私政策中向用戶進(jìn)行告知。

　　企業(yè)須加強(qiáng)賬號信息監(jiān)管

　　作為我國網(wǎng)絡(luò)實名制的基本原則，“后臺實名、前臺自愿”早已在2015年的《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》中確定，并延續(xù)到了2021年的征求意見稿中，卻并未出現(xiàn)在最終的《規(guī)定》中。不過，《規(guī)定》第十四條仍然要求“建立健全并嚴(yán)格落實真實身份信息認(rèn)證”。

　　第七條規(guī)定，“互聯(lián)網(wǎng)個人用戶注冊、使用賬號信息，含有職業(yè)信息的，應(yīng)當(dāng)與個人真實職業(yè)信息相一致?！蓖瑫r，“互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)用戶注冊、使用賬號信息，應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)名稱、標(biāo)識等相一致，與機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)營范圍和所屬行業(yè)類型等相符合。

　　相比征求意見稿，規(guī)定還新增了投訴舉報和法律責(zé)任方面的內(nèi)容?！兑?guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在顯著位置設(shè)置便捷的投訴舉報入口，公布投訴舉報方式；違反《規(guī)定》的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由省級以上網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)給予警告、通報批評，責(zé)令限期改正，并可以處一萬元以上十萬元以下罰款。對于構(gòu)成違反治安管理行為的，移交公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　對于企業(yè)而言，應(yīng)如何應(yīng)對《規(guī)定》落地所帶來的合規(guī)要求？

　　史宇航建議，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起審查工作。在技術(shù)（如賬號信息動態(tài)核驗制度）、管理措施（真實身份信息認(rèn)證、賬號信息核驗、信息內(nèi)容安全、生態(tài)治理、應(yīng)急處置、個人信息保護(hù)等管理制度）、處置流程（如部分職業(yè)的身份驗證流程）等方面加強(qiáng)賬號信息的監(jiān)管工作。同時，有必要重新設(shè)計部分界面以滿足顯示IP地址屬地的要求，避免違法信息的傳播。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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