在2021年全國兩會上，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出，今年我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。
在政府工作報告中，汽車產(chǎn)業(yè)被多次提及。報告在2021年重點工作部署中提到，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力，穩(wěn)定增加汽車等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動力電池回收體系等。這些工作部署為汽車市場帶來了積極信號。
首次缺席的“新能源汽車”
在今年的政府報告中，關(guān)于汽車方面的一個明顯特點是，未再單獨提及新能源汽車。而在此前多年的政府工作報告中，“新能源汽車”都曾被多次提及，政府鼓勵支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度十分明確。
雖然此次報告中沒有提及新能源汽車，但與新能源汽車有關(guān)的充電樁、換電站和電池回收利用，都被寫進了政府工作報告之中。其中，換電站已是第二年被政府工作報告提及。
2020年，換電站作為新基建的重要組成部分，被首次寫入政府工作報告，在新基建的內(nèi)容中，報告提出將“建設(shè)充電樁”擴展為“增加充電樁、換電站等設(shè)施”。由于政府的支持，2020年換電模式迎來了快速發(fā)展，多家企業(yè)開始布局換電模式，并實行車電分離的銷售方案。
雖然此次報告沒有直接提及新能源汽車，但所涉及的是新能源汽車的使用方面，這說明政府對新能源汽車前端的引導(dǎo)和扶持基本上已經(jīng)達到目標(biāo)，今后的重心要轉(zhuǎn)入使用端。隨著市場化的進一步推動，新能源技術(shù)的逐漸成熟，新能源市場開始由政策驅(qū)動專為市場驅(qū)動，政府對新能源的推廣引導(dǎo)也從直接的財政補貼轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椈A(chǔ)設(shè)施、回收利用等方面。目前，新能源汽車配套的充電基礎(chǔ)設(shè)施仍然不夠完善，建設(shè)充電樁、發(fā)展5G車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用都將是拉動未來汽車新消費需求的關(guān)鍵。
可以看出，汽車行業(yè)進入平穩(wěn)發(fā)展期，汽車消費是政策支持的重點，新能源汽車的發(fā)展將進入市場化軌道。
另外，與新能源汽車相關(guān)的“碳排放交易市場”也初次出現(xiàn)在報告中。政府報告中的原文為“加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度。”
我國提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。中央經(jīng)濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年的重點任務(wù)之一，汽車相關(guān)企業(yè)也針對自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在節(jié)能減排方面做出相應(yīng)規(guī)劃和部署。
政府工作報告明確：扎實做好碳達峰、碳中和各項工作；制定2030年前碳排放達峰行動方案；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)；推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源。
通過此次政府工作報告不難看出，碳排放將是汽車行業(yè)的一個重要課題，而碳達峰和碳中和的目標(biāo)將為新能源的進一步推廣注入新的動力。
取消二手車交易不合理限制
此次報告還提出穩(wěn)汽車消費、取消對二手車交易的不合理限制。作為汽車發(fā)展中的重要組成部分，二手車一直是行業(yè)關(guān)注焦點。盡管近年來我國二手車交易規(guī)模持續(xù)擴大，然而二手車交易仍然背負(fù)諸多枷鎖。在此前的多年，二手車稅收、限遷以及臨時產(chǎn)權(quán)等制度很大程度上限制了二手車的發(fā)展，
“取消二手車交易不合理限制”的口號已在汽車產(chǎn)業(yè)界喊了多年，雖有不少地方政府逐步開始執(zhí)行，但二手車交易的各種問題仍亟待解決。
事實上，在2018年的政府工作報告中就提及要全面取消二手車限遷政策。從2019年開始，穩(wěn)定汽車消費開始被頻繁提及。期間，有過重啟汽車下鄉(xiāng)、給予汽車消費補貼等措施，特別是2020年上半年，各地都出臺了促進汽車消費的措施。
在最近的一年中，二手車政策頻出，其中限遷正在進一步解除中，而稅收也已出臺了新規(guī)，這些將在很大程度上加快二手車行業(yè)的發(fā)展。
在今年的政府工作報告中，重點提及取消二手車交易的不合理限制，這表明此前二手車交易已經(jīng)有了明顯改善，未來將進一步保障買賣雙方事后權(quán)益的保障，從而進一步實現(xiàn)二手車流通領(lǐng)域的向好發(fā)展，通過交易環(huán)境的改善來擴大消費。
業(yè)內(nèi)觀點認(rèn)為，二手車消費是汽車消費循環(huán)的重要一環(huán)，居民在汽車消費上有更新?lián)Q代需求，提高二手車交易順暢性，可以刺激新車消費。今年政府工作報告再次提及取消對二手車交易不合理限制問題，這將使得二手車交易改革加速進行，促進政策更好落地。
除了二手車交易相關(guān)的內(nèi)容，此次的政府工作報告中也特別提及了“汽車準(zhǔn)入制”的改革。政府工作報告指出：實施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革，推進汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革。
值得注意的是，此次提及的汽車行業(yè)“生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革”并未將范圍框定在此前設(shè)定的新能源汽車領(lǐng)域。這或許意味著，燃油車同樣面臨生產(chǎn)準(zhǔn)入改革等問題。在業(yè)內(nèi)分析人士看來，推進生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革，主要目的就是要引導(dǎo)汽車業(yè)理性投資。（作者：于建平）
轉(zhuǎn)自：華夏時報
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