柴油貨車淘汰加快 重點(diǎn)區(qū)域污染排放量大幅下降

記者從交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司了解到，目前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原已經(jīng)淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車近40萬(wàn)輛，淘汰工作取得階段性重大進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部最新數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)域主要污染排放量大幅下降，秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到三年最好水平。

一直以來(lái)，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、地形地貌特征、季節(jié)性風(fēng)向、機(jī)動(dòng)車保有量等多種因素的影響，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原都是大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域。為此，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，全力打好重點(diǎn)地區(qū)柴油貨車治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，明確了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和任務(wù)書(shū)，要求統(tǒng)籌開(kāi)展油、路、車治理和機(jī)動(dòng)車船污染防治；7月，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，明確提出京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原加快淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車100萬(wàn)輛以上。2019年1月，《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》再次強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)淘汰目標(biāo)，并針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域提出多項(xiàng)舉措。

河南省鄭州市早在2018年就開(kāi)始對(duì)國(guó)Ⅲ柴油貨車進(jìn)行全天候限行，目前全省不少高速公路出口都立起了禁止國(guó)Ⅲ柴油貨車下高速公路的路牌。今年7月1日起，全國(guó)多地對(duì)國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車實(shí)行更為嚴(yán)格的限行、禁行措施，加大柴油貨車排氣路抽檢執(zhí)法力度，通過(guò)暫停辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，敦促車主更換高品質(zhì)車輛；通過(guò)地方補(bǔ)貼給予淘汰舊車的車主更多利好，部分地區(qū)更新老舊柴油貨車最高可獲5萬(wàn)元補(bǔ)貼。

在京津冀地區(qū)，機(jī)動(dòng)車特別是重型柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械存在跨區(qū)域流動(dòng)范圍廣、使用強(qiáng)度高、單車排放大等突出問(wèn)題。今年5月1日，京津冀三地同步施行《機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》，共同規(guī)范重型柴油貨車污染排放。河北省更是將日使用重型柴油貨車10輛次及以上的單位確定為重點(diǎn)用車單位，要求其使用車輛必須達(dá)到國(guó)Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)動(dòng)車污染防治離不開(kāi)油、路、車多方配合。提升成品油質(zhì)量，對(duì)于減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放至關(guān)重要。目前，多地在柴油貨車污染治理行動(dòng)計(jì)劃中均列入了取締“黑加油站點(diǎn)”、規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序、全面加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查等內(nèi)容。2019年，山東省全面實(shí)施省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，加大移動(dòng)源污染防治力度，在全省全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。

今年上半年，北京市聚焦柴油貨車污染治理，出臺(tái)《北京市重型汽車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)管理車載終端安裝管理辦法（試行）》《北京市進(jìn)一步促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案（2020—2021年）》等方案，切實(shí)推動(dòng)環(huán)境轉(zhuǎn)變。為促進(jìn)各地更好地推進(jìn)淘汰工作，中央財(cái)政統(tǒng)籌車輛購(gòu)置稅等現(xiàn)有資金渠道，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車。這一舉措將充分調(diào)動(dòng)地方積極性，助推各物流企業(yè)加快高品質(zhì)車輛更換進(jìn)度。

與此同時(shí)，各地充分利用科技手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效治污。北京市推進(jìn)遠(yuǎn)程排放管理平臺(tái)建設(shè)，精準(zhǔn)捕捉重型柴油貨車超標(biāo)上路違法問(wèn)題線索；陜西省嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)維護(hù)（I/M）制度；山西省利用機(jī)動(dòng)車道路遙感監(jiān)測(cè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控，對(duì)柴油貨車開(kāi)展全天候、全方位的排放監(jiān)控。數(shù)據(jù)顯示，2019年年底，全國(guó)PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市年均濃度下降23.1%，超額完成“十三五”規(guī)劃要求。隨著數(shù)據(jù)的下降，人民群眾的“藍(lán)天幸福感”也在不斷攀升。

交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所所長(zhǎng)徐洪磊表示，目前大氣污染治理已進(jìn)入攻堅(jiān)期，不僅需要生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安、財(cái)政等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同配合，建立完善的工作機(jī)制，形成淘汰工作合力，還需要各地結(jié)合實(shí)際、因地制宜，盡快明確鼓勵(lì)政策，豐富完善淘汰政策工具箱。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院汽車運(yùn)輸中心主任周煒認(rèn)為，淘汰工作需要政府和市場(chǎng)“兩只手”形成合力，一方面通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”鼓勵(lì)淘汰老舊車輛，對(duì)低排放車輛給予補(bǔ)助和減免稅費(fèi)等；另一方面，要充分考慮道路貨運(yùn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，確保車主合法權(quán)益和生活保障不因淘汰工作而受到損害，要向其傾斜改革紅利和工作紅利，增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)和用戶的幸福感和獲得感

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