一宗延宕近5個(gè)月的反壟斷調(diào)查案最終“靴子落地”。
近日，浙江省市場監(jiān)督管理局在官網(wǎng)“反壟斷、反不正當(dāng)競爭”欄目披露的《行政處罰決定書》(浙市監(jiān)案〔2021〕4號)顯示，公牛集團(tuán)股份有限公司(以下簡稱“公牛集團(tuán)”，603195.SH)因違反《中華人民共和國反壟斷法》，被處以罰款2.9481億元。
國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局也在“行政處罰案件”一欄披露了上述行政處罰決定?！缎姓幜P決定書》顯示，當(dāng)事人(即公牛集團(tuán))與交易相對人(即經(jīng)銷商等)達(dá)成了固定和限定價(jià)格的壟斷協(xié)議，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品價(jià)格的管控。具體方式包括建立QQ和釘釘群等，在群里發(fā)布產(chǎn)品價(jià)格表，要求群里的經(jīng)銷商按照價(jià)格表進(jìn)行銷售。同時(shí)，公牛集團(tuán)先后委托多家第三方公司對經(jīng)銷商是否執(zhí)行其價(jià)格政策和是否竄貨銷售等情況進(jìn)行監(jiān)督。
浙江省市場監(jiān)督管理局方面表示，公牛集團(tuán)相關(guān)行為排除、限制了市場競爭，損害了消費(fèi)者利益。
事實(shí)上，早在今年5月份，《中國經(jīng)營報(bào)》曾報(bào)道公牛集團(tuán)因涉壟斷案被立案調(diào)查事項(xiàng)(詳見《“插座一哥”公牛集團(tuán)涉“壟斷門”遭立案調(diào)查》)。彼時(shí)，就有經(jīng)銷商向《中國經(jīng)營報(bào)》記者透露，自己若不按規(guī)定價(jià)格賣貨就會面臨公牛集團(tuán)的調(diào)查或罰款。
公牛集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人日前在接受記者采訪時(shí)表示，已就上述《行政處罰決定書》發(fā)布了公告。公司公告顯示，自公司收到反壟斷立案調(diào)查告知后，第一時(shí)間成立了由董事長兼總裁為組長的反壟斷合規(guī)自查及整改小組，組織內(nèi)部全面自查、整改和落實(shí)。
遠(yuǎn)程“遙控”銷售價(jià)格
《行政處罰決定書》顯示，根據(jù)群眾舉報(bào)和市場監(jiān)管總局交辦，今年4月30日，浙江省市場監(jiān)督管理局對公牛集團(tuán)涉嫌與交易相對人達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議行為進(jìn)行立案調(diào)查。期間，該局進(jìn)行了現(xiàn)場檢查、詢問調(diào)查，提取相關(guān)書證等材料，并多次與當(dāng)事人(公牛集團(tuán))溝通，聽取陳述意見。
9月26日，該局向公牛集團(tuán)依法送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的事實(shí)、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù)，以及依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。
次日，公牛集團(tuán)書面告知放棄陳述申辯和聽證權(quán)利。經(jīng)查，公牛集團(tuán)在民用電工領(lǐng)域內(nèi)推行線下“配送訪銷”的銷售方式，已建立覆蓋全國城鄉(xiāng)、110多萬家終端網(wǎng)點(diǎn)的線下銷售網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)的線上銷售渠道。
經(jīng)查，自2014~2020年，公牛集團(tuán)在轉(zhuǎn)換器、墻壁開關(guān)插座、LED照明、數(shù)碼配件等電源連接和用電延伸性產(chǎn)品銷售渠道，與經(jīng)銷商達(dá)成并實(shí)施固定和限定價(jià)格的壟斷協(xié)議，排除、限制了市場競爭，損害了消費(fèi)者利益。
據(jù)了解，公牛集團(tuán)銷售模式以經(jīng)銷為主、直銷為輔，并授權(quán)經(jīng)銷商在線上平臺開店銷售。其中，經(jīng)銷商3000家左右，均為一級經(jīng)銷商；線下渠道主要是五金渠道和裝飾渠道，線上渠道則包含京東和天貓等平臺。
在近6年的時(shí)間里，公牛集團(tuán)方面制定含有固定產(chǎn)品轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格內(nèi)容的《市場運(yùn)營規(guī)范》《經(jīng)銷商管理規(guī)則》《線上市場管理規(guī)范》《承諾書》等文件，通過發(fā)布價(jià)格政策、與經(jīng)銷商簽訂經(jīng)銷合同和承諾書等方式，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品價(jià)格的管控。
上述文件中的規(guī)定包括，經(jīng)銷商“認(rèn)可并遵守雙方約定的市場管理體系”“服從甲方的價(jià)格管理和總體市場管理”“經(jīng)銷商應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行在公司備案的或者公司要求的加價(jià)率”“終端零售價(jià)指導(dǎo)價(jià)為7.5折，最低6.5折，最高8.5折”和“所有互聯(lián)網(wǎng)平臺店鋪銷售的產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)以日常零售價(jià)為基礎(chǔ)，價(jià)格體系按照《互聯(lián)網(wǎng)平臺價(jià)建議零售價(jià)格表》執(zhí)行”等。
據(jù)《行政處罰決定書》披露，公牛集團(tuán)制定了《產(chǎn)品信息及價(jià)格發(fā)布表》，直接確定產(chǎn)品的終端零售價(jià)格，并通過建立QQ和釘釘群等，在群里發(fā)布產(chǎn)品價(jià)格表，要求群里的經(jīng)銷商按照價(jià)格表中標(biāo)識的銷售價(jià)格進(jìn)行銷售。
為了強(qiáng)化固定和限定價(jià)格協(xié)議的實(shí)施，公牛集團(tuán)方面通過強(qiáng)化考核監(jiān)督、委托中介機(jī)構(gòu)維價(jià)、懲罰經(jīng)銷商等措施，除了組建市場督查部，還先后委托杭州維淘電子商務(wù)有限公司、杭州淘唯電子商務(wù)有限公司、杭州邦銀電子商務(wù)有限公司、愛德威信息科技(上海)有限公司、任拓?cái)?shù)據(jù)科技(上海)有限公司等第三方公司對其經(jīng)銷商的零售價(jià)格水平進(jìn)行監(jiān)督，具體包括監(jiān)督經(jīng)銷商是否執(zhí)行其價(jià)格政策、是否竄貨銷售等。
在實(shí)施懲處措施方面，經(jīng)銷商一旦發(fā)生竄貨、低于最低價(jià)格銷售等違反當(dāng)事人的價(jià)格政策行為，公牛集團(tuán)督查部門核實(shí)后，在B2B系統(tǒng)里發(fā)通告，將會以扣分、收取違約金(扣除經(jīng)銷商返利或者保證金等)、取締經(jīng)銷資格等方式予以懲處。
經(jīng)調(diào)查，2020年度，公牛集團(tuán)線上線下共發(fā)出違約通告1000多份?！拌b于當(dāng)事人產(chǎn)品的市場優(yōu)勢地位，經(jīng)銷商對其重點(diǎn)產(chǎn)品具有一定依賴性。”《行政處罰決定書》表示，當(dāng)事人固定和限定價(jià)格的行為，排除、限制了相關(guān)產(chǎn)品在經(jīng)銷商之間的競爭和在零售終端的競爭，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益和社會公共利益。
市值跌破千億元大關(guān)
作為國內(nèi)民用電工行業(yè)的龍頭企業(yè)，公牛集團(tuán)被譽(yù)為“插座一哥”，總市值一度超過千億元。
值得注意的是，受反壟斷調(diào)查案件的影響，5月12日~9月27日，公牛集團(tuán)股價(jià)從190.45元跌至163.99元/股，跌幅達(dá)到14%。9月30日，公司股票價(jià)格收于163.25元，總市值跌破千億元關(guān)口，維持在981.48億元。
據(jù)披露，2018年11月，公牛集團(tuán)的轉(zhuǎn)換器產(chǎn)品(移動插座)被工信部和中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會確定為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品。2019~2020年，公司的轉(zhuǎn)換器、墻壁開關(guān)插座產(chǎn)品在天貓市場線上銷售排名均為第一，轉(zhuǎn)換器產(chǎn)品天貓市場占有率分別為65.27%和62.4%，墻壁開關(guān)插座產(chǎn)品天貓市場占有率分別為28.06%和30.7%。
浙江省市場監(jiān)督管理局方面認(rèn)為，鑒于公牛集團(tuán)產(chǎn)品的市場優(yōu)勢地位，經(jīng)銷商對其重點(diǎn)產(chǎn)品具有一定依賴性。公牛集團(tuán)固定和限定價(jià)格的行為，排除、限制了相關(guān)產(chǎn)品在經(jīng)銷商之間的競爭和在零售終端的競爭，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益和社會公共利益。
江蘇法德東恒律師事務(wù)所合伙人藍(lán)天彬律師也指出，此前，包括公牛集團(tuán)在內(nèi)的一些家電企業(yè)與經(jīng)銷商簽訂專營專銷合同，并且統(tǒng)一規(guī)定經(jīng)銷商售賣給其他分銷商的批發(fā)價(jià)格，這是促進(jìn)公司快速發(fā)展的方式之一，在某種程度上也是一種潛規(guī)則。
“如今，這種行為已經(jīng)被明確認(rèn)定為壟斷行為，同時(shí)也是違法行為，公司要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這將進(jìn)一步管制家電行業(yè)‘野蠻生長’，倒逼家電行業(yè)規(guī)范發(fā)展。”藍(lán)天彬表示。
根據(jù)《行政處罰決定書》，浙江省市場監(jiān)督管理局責(zé)令公牛集團(tuán)停止違法行為，并處2020年度中國境內(nèi)銷售額98.27億元3%的罰款，計(jì)2.9481億元。
在藍(lán)天彬看來，公牛集團(tuán)違反了《反壟斷法》第14條的規(guī)定，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因?yàn)槭袌霰O(jiān)督管理部門是在2021年開始調(diào)查的，根據(jù)規(guī)定需處以公牛集團(tuán)上一年度也就是2020年度中國境內(nèi)銷售額3%的罰款。
“近年來，國家加強(qiáng)反壟斷調(diào)查力度和處罰力度，顯示出對于家電、醫(yī)藥和互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)系民生的重要行業(yè)領(lǐng)域的重視?！彼{(lán)天彬認(rèn)為，相關(guān)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)法律意識，注意合規(guī)審查，在平時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營中注意自檢自查，逐項(xiàng)整改。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)和市場監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通，主動邀請市場監(jiān)管部門監(jiān)督，防患于未然，盡力避免或者減小因壟斷行為造成的損失和危害。
對于上述處罰事項(xiàng)的影響，公牛集團(tuán)方面在公告中表示，上述處罰金額占公司最近一期經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的3.23%，占公司最近一期經(jīng)審計(jì)凈利潤的12.74%。本次處罰預(yù)計(jì)會減少公司2021年度利潤2.9481億元，具體以會計(jì)師年度審計(jì)確認(rèn)后的結(jié)果為準(zhǔn)。
值得注意的是，就在今年8月6日，公牛集團(tuán)公告稱，已收到政府補(bǔ)助款2.59億元。根據(jù)公告，該筆政府補(bǔ)助款所屬的補(bǔ)助項(xiàng)目為“企業(yè)培育獎(jiǎng)勵(lì)”，補(bǔ)助依據(jù)為《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市億元以上企業(yè)培育方案(修訂)的通知》(慈政辦發(fā)〔2021〕9 號)。
對此，國金證券在研報(bào)中認(rèn)為，上述處罰對公牛集團(tuán)的利潤影響有限。“由于公司8月收到慈溪市億元企業(yè)培育方案的一次性補(bǔ)助款2.59億元，將對沖本次處罰款影響，合計(jì)預(yù)計(jì)將減少三季度利潤約0.36億元，整體對利潤影響有限?！眹鹱C券方面表示。
轉(zhuǎn)自： 中國經(jīng)營報(bào)
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