制定三年行動(dòng)計(jì)劃 廣東將力推國(guó)有資產(chǎn)向上市公司集中

 　7月21日，廣東省委改革辦披露，廣東省委全面深化改革委員會(huì)近日印發(fā)《關(guān)于深化省屬國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干措施》(下稱《若干措施》)，以提高國(guó)有資本運(yùn)行效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，在廣東省原有國(guó)企改革政策體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大改革力度，從六個(gè)方面提出21條措施，為接下來3年省屬企業(yè)“改革向哪兒走”指明了方向。

　　分類推進(jìn)混合所有制改革

　　來自廣東省國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，廣東國(guó)資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到12.05萬億元，其中省屬企業(yè)資產(chǎn)總額1.80萬億元。截至今年6月底，廣東省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1.89萬億元，凈資產(chǎn)總額達(dá)到7916.32億元。

　　《若干措施》提出，進(jìn)一步放大國(guó)有資本功能。分類推進(jìn)混合所有制改革，2020年制定省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引。制定并實(shí)施省屬企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)向上市公司集中。2022年實(shí)現(xiàn)1至2家省屬企業(yè)集團(tuán)整體上市，力爭(zhēng)每家省屬企業(yè)至少有1家主業(yè)上市公司。

　　廣東省明確提出，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)實(shí)現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)上市平臺(tái)。對(duì)在資本市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，給予不超過募集資金2%。且不超過200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　從分類推進(jìn)混合所有制改革入手，《若干措施》提出，在具備條件的企業(yè)集團(tuán)開展混合所有制改革。公益基礎(chǔ)類二級(jí)企業(yè)在保持國(guó)有控股地位前提下，積極探索混合所有制改革路徑。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類二級(jí)企業(yè)按照“宜混則混”“一企一策”的原則開展混合所有制改革，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。探索建立有別于國(guó)有獨(dú)資、全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度。支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股、上市公司股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。完善混合所有制改革政策體系，制定省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引。

　　在提升國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性針對(duì)性有效性方面，《若干措施》則圍繞落實(shí)出資人權(quán)利、“一類一策”優(yōu)化監(jiān)管、深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)、完善考核激勵(lì)機(jī)制、構(gòu)建綜合監(jiān)督體制、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行布局。

　　根據(jù)《若干措施》，以管資本為主加快轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和履職方式，加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，落實(shí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法享有的“資產(chǎn)收益、參與重大決策、選擇管理者”出資人權(quán)利，強(qiáng)化以股東身份和市場(chǎng)化方式監(jiān)管運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本。

　　同時(shí)，深入推進(jìn)分類監(jiān)管，結(jié)合股權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)形態(tài)、經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘及契約化管理等情況，優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管體制。制定完善省屬企業(yè)以管資本方式參與未實(shí)際控制的上市公司治理辦法。有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用，按照試點(diǎn)企業(yè)功能定位、發(fā)展目標(biāo)，“一企一策”動(dòng)態(tài)調(diào)整授權(quán)清單，督促試點(diǎn)企業(yè)將相應(yīng)權(quán)限授予下屬企業(yè)等。

　　半數(shù)省屬大型國(guó)企旗下無A股公司

　　據(jù)廣東省國(guó)資委發(fā)布的數(shù)據(jù)，到目前為止，在擁有上市公司平臺(tái)方面，共計(jì)24家省屬國(guó)資大型企業(yè)呈現(xiàn)出多寡不均的局面，有的企業(yè)旗下上市平臺(tái)多達(dá)6家，但有接近一半的企業(yè)旗下至今沒有1家上市公司。

　　記者經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，廣東省屬國(guó)資大型企業(yè)旗下A股上市公司共有20家。其中，廣晟公司旗下?lián)碛兄薪饚X南、風(fēng)華高科、廣晟有色、國(guó)星光電、佛山照明、東江環(huán)保6家上市公司；廣新集團(tuán)次之，擁有星湖科技、佛塑科技、省廣集團(tuán)、生益科技4家A股公司；廣東省出版集團(tuán)旗下有南方傳媒、廣弘控股2家上市公司；廣業(yè)公司亦有2家，分別為粵桂股份和宏大爆破。

　　擁有1家A股上市平臺(tái)的則有廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)(白云機(jī)場(chǎng))、粵科金融集團(tuán)(廣東鴻圖)、廣東能源集團(tuán)(粵電力A)、廣東省交通集團(tuán)(粵高速)、廣東省建工集團(tuán)(粵水電)、粵墾集團(tuán)(燕塘乳業(yè))。

　　值得一提的是，目前易事特正在推進(jìn)“易主”事宜。一旦該事項(xiàng)完成，恒健控股將成為易事特的實(shí)際控制人。屆時(shí)，恒健控股將擁有一家屬于自己的A股上市平臺(tái)。

　　除恒建控股外，目前尚未擁有A股上市平臺(tái)的廣東省屬企業(yè)還有粵?？毓?、廣物集團(tuán)、廣東旅控集團(tuán)、廣輕控股集團(tuán)、廣東航運(yùn)集團(tuán)、廣鹽集團(tuán)、南粵集團(tuán)、廣東交易控股集團(tuán)、廣東鐵投集團(tuán)等，但其中的粵?？毓珊蛷V東航運(yùn)集團(tuán)分別擁有4家和1家H股上市公司。

　　記者了解到，目前，廣東旅控集團(tuán)、廣輕控股集團(tuán)和廣東交易控股集團(tuán)已經(jīng)有了明確的推動(dòng)上市計(jì)劃。

　　廣東旅控集團(tuán)表示，伴隨著國(guó)有資產(chǎn)證券化的大趨勢(shì)，廣東中旅全面啟動(dòng)上市工作；廣輕控股集團(tuán)提出，力爭(zhēng)通過5到10年的努力，集團(tuán)公司完成整體上市的目標(biāo)；廣東交易控股集團(tuán)經(jīng)廣東省政府批準(zhǔn)，成為全國(guó)同行業(yè)首家啟動(dòng)整體上市的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，并被廣東省國(guó)資委列為省屬一級(jí)企業(yè)股份制改革試點(diǎn)。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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