銀保監(jiān)會發(fā)布做好銀行機(jī)構(gòu)“內(nèi)控合規(guī)管理建設(shè)年”有關(guān)工作的通知

　　關(guān)于銀行內(nèi)控合規(guī)管理建設(shè)，銀保監(jiān)會釋放強(qiáng)監(jiān)管信號，直指銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)重大決策部署不力、監(jiān)管套利手段翻新、內(nèi)部問責(zé)“寬松軟”等問題。

　　上海證券報記者24日獲悉，銀保監(jiān)會辦公廳日前發(fā)布關(guān)于持續(xù)深入做好銀行機(jī)構(gòu)“內(nèi)控合規(guī)管理建設(shè)年”有關(guān)工作的通知。通知稱，當(dāng)前銀行業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，一些長期積累的矛盾和問題集中暴露。有的銀行落實(shí)國家宏觀政策不力，有的銀行授信管理領(lǐng)域問題屢查屢犯，有的銀行監(jiān)管套利手段花樣翻新。

　　“特別是近期發(fā)生的存單質(zhì)押票據(jù)業(yè)務(wù)、個人信息安全等風(fēng)險事件，社會影響惡劣，損害了銀行業(yè)的整體聲譽(yù)，暴露了相關(guān)銀行風(fēng)險合規(guī)意識淡薄、業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險評估不足、核心管理制度與控制措施缺失、內(nèi)部員工道德風(fēng)險突出等問題。”通知稱，銀行機(jī)構(gòu)亟須汲取教訓(xùn)、舉一反三，加快彌補(bǔ)管理缺陷和漏洞，從根本上扭轉(zhuǎn)重效益輕合規(guī)、內(nèi)控要求為業(yè)務(wù)發(fā)展讓路的局面。

　　仍有銀行落實(shí)重大決策部署不力

　　資金違規(guī)流入房地產(chǎn)

　　為督促銀行機(jī)構(gòu)筑牢內(nèi)控合規(guī)“防火墻”，維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，夯實(shí)銀行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基，通知要求，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)堅守主責(zé)主業(yè)，堅定貫徹落實(shí)中央重大決策部署；聚焦風(fēng)險漏洞，加快補(bǔ)齊內(nèi)控合規(guī)管理短板；狠抓人員管理，強(qiáng)化常態(tài)化異常行為監(jiān)測排查；嚴(yán)肅內(nèi)部問責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)懲戒震懾效果；注重管常管長，完善內(nèi)控合規(guī)長效機(jī)制；注重統(tǒng)籌施策，推進(jìn)內(nèi)控合規(guī)管理常抓不懈。

　　銀保監(jiān)會稱，總體上看，銀行機(jī)構(gòu)能夠自覺主動將黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融工作各項要求轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)控目標(biāo)和管理行動。但仍有銀行落實(shí)重大決策部署不力，虛報普惠金融指標(biāo)數(shù)據(jù)，資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)，減費(fèi)讓利措施執(zhí)行不到位。

　　通知要求，各銀行機(jī)構(gòu)要堅決擯棄偏離主業(yè)、脫實(shí)向虛、盲目擴(kuò)張等錯誤觀念和粗放經(jīng)營模式，堅持正確發(fā)展方向，積極履行社會責(zé)任。要努力探索促進(jìn)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)，加大對先進(jìn)制造業(yè)和自主可控產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的支持力度，圍繞實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)；要大力發(fā)展普惠金融，不斷改善小微企業(yè)和民營企業(yè)金融服務(wù)，把更多金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，確保服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)各項政策要求落到實(shí)處。

　　圍繞近期風(fēng)險事件排查內(nèi)控缺陷

　　扭轉(zhuǎn)內(nèi)部問責(zé)“寬松軟”

　　銀保監(jiān)會指出，從機(jī)構(gòu)自查和監(jiān)管檢查情況看，貸款“三查”不盡職、統(tǒng)一授信管理不到位、銷售適當(dāng)性要求執(zhí)行不力等問題仍然突出。

　　通知要求，銀行機(jī)構(gòu)要聚焦風(fēng)險漏洞，加快補(bǔ)齊內(nèi)控合規(guī)管理短板。各銀行機(jī)構(gòu)要把常態(tài)化的強(qiáng)內(nèi)控、促合規(guī)與階段性的補(bǔ)短板、除頑疾相結(jié)合，聚焦問題多發(fā)環(huán)節(jié)和人民群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，明確重要業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制點(diǎn)和管控措施，增強(qiáng)系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的剛性控制，強(qiáng)化制度執(zhí)行和監(jiān)督評價，加強(qiáng)聲譽(yù)風(fēng)險管理。

　　通知要求，要圍繞近期風(fēng)險事件，深入排查內(nèi)控缺陷，加大日常檢查巡查力度，強(qiáng)化對分支機(jī)構(gòu)和各經(jīng)營單位的管理約束，對屢查屢犯、整改進(jìn)度緩慢的要督促處理，從根源上整治虛構(gòu)貿(mào)易背景、授信審查不嚴(yán)等頑瘴痼疾，切實(shí)提升風(fēng)險管控水平，彰顯內(nèi)控合規(guī)管理建設(shè)成效。

　　談及人員管理，通知指出，部分銀行重要崗位關(guān)鍵人員管理有效性不足，案件風(fēng)險事件頻發(fā)。要強(qiáng)化員工勞動合同管理，嚴(yán)厲打擊參與民間借貸、非法集資、充當(dāng)資金掮客、經(jīng)商辦企業(yè)等行為；針對重要崗位關(guān)鍵人員，要豐富監(jiān)測手段建立更為嚴(yán)格的異常行為排查機(jī)制，對有章不循、違規(guī)操作的要嚴(yán)肅處理，提升從業(yè)人員風(fēng)險意識和規(guī)矩意識。

　　通知稱，隨著銀行業(yè)市場亂象整治的持續(xù)深入，銀行機(jī)構(gòu)自我糾偏、整改問責(zé)的自覺性不斷增強(qiáng)。但當(dāng)前銀行內(nèi)部問責(zé)層級總體偏低，屢查屢犯問題集中整治中，有銀行甚至對總行人員“零問責(zé)”。

　　銀保監(jiān)會強(qiáng)調(diào)，各銀行機(jī)構(gòu)要切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前內(nèi)部問責(zé)“寬松軟”狀況，建立健全從總行到分支行的責(zé)任認(rèn)定與追究機(jī)制，不得以誡勉談話、扣減積分、經(jīng)濟(jì)處理等方式替代紀(jì)律處分，要下大力氣解決“問下不問上”“問前不問后”等問題。（作者：張瓊斯）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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