超1萬(wàn)億元！人民銀行向財(cái)政部上繳結(jié)存利潤(rùn) 著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤

　　中國(guó)人民銀行3月8日宣布，今年人民銀行依法向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)，總額超過(guò)1萬(wàn)億元，增強(qiáng)可用財(cái)力，主要用于留抵退稅和增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。人民銀行結(jié)存利潤(rùn)主要來(lái)自過(guò)去幾年的外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)收益。

　　財(cái)政部稱，安排特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)上繳利潤(rùn)，是我國(guó)的慣例做法。這些資金安排用于大幅增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。

　　用于增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付等

　　人民銀行表示，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和政府工作報(bào)告的部署，為增強(qiáng)可用財(cái)力，今年人民銀行依法向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)，總額超過(guò)1萬(wàn)億元，主要用于留抵退稅和增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生。

　　從貨幣政策和財(cái)政政策角度看，人民銀行強(qiáng)調(diào)，結(jié)存利潤(rùn)按月均衡上繳，人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模保持穩(wěn)定，體現(xiàn)了貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就人民銀行上繳近年結(jié)存利潤(rùn)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，世紀(jì)疫情發(fā)生以來(lái)，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在財(cái)政政策措施上，我國(guó)一直預(yù)留政策空間。對(duì)特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)暫停上繳利潤(rùn)，以應(yīng)不時(shí)之需，是預(yù)留的政策空間措施之一。有關(guān)機(jī)構(gòu)因此形成了一些待上繳的結(jié)存利潤(rùn)，這些結(jié)存利潤(rùn)應(yīng)該上繳。

　　“考慮當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，在今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策的情況下，經(jīng)按程序批準(zhǔn)，今年安排特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)上繳了2021年以前形成的部分結(jié)存利潤(rùn)。這些資金安排用于大幅增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，幫助地方財(cái)政特別是縣區(qū)財(cái)政緩解減收壓力。上述轉(zhuǎn)移支付資金將納入直達(dá)機(jī)制管理，快速精準(zhǔn)直達(dá)市縣基層、直接惠企利民?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱。

　　人民銀行結(jié)存利潤(rùn)主要來(lái)自外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)收益

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，安排特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)上繳利潤(rùn)，是我國(guó)的慣例做法，也是統(tǒng)籌財(cái)政資源、跨年度調(diào)節(jié)資金的重要手段，其中包括中國(guó)煙草總公司、中投公司等，人民銀行也是上繳單位之一。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》第三十九條“中國(guó)人民銀行每一會(huì)計(jì)年度的收入減除該年度支出，并按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門核定的比例提取總準(zhǔn)備金后的凈利潤(rùn)，全部上繳中央財(cái)政”的規(guī)定，人民銀行上繳利潤(rùn)符合我國(guó)法律規(guī)定。中央銀行利潤(rùn)上繳財(cái)政，也是世界主要經(jīng)濟(jì)體的通行做法，《美聯(lián)儲(chǔ)法案》《日本銀行法》《英格蘭銀行法》都有類似的規(guī)定。

　　人民銀行還表示，人民銀行結(jié)存利潤(rùn)主要來(lái)自過(guò)去幾年的外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)收益，不會(huì)增加稅收或經(jīng)濟(jì)主體負(fù)擔(dān)，也不是財(cái)政赤字。人民銀行依法向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)，不會(huì)造成財(cái)政向央行透支。

　　民生銀行首席研究員溫彬強(qiáng)調(diào)，人民銀行向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)以此增加財(cái)政收入的做法，與所謂“財(cái)政赤字貨幣化”和“財(cái)政透支”有本質(zhì)區(qū)別。

　　從對(duì)流動(dòng)性的影響來(lái)看，信達(dá)證券首席宏觀分析師解運(yùn)亮表示，人民銀行上繳利潤(rùn)進(jìn)入國(guó)庫(kù)，不會(huì)對(duì)銀行間流動(dòng)性造成直接影響?！爱?dāng)然財(cái)政支出時(shí)，會(huì)再?gòu)膰?guó)庫(kù)進(jìn)入商業(yè)銀行，那時(shí)候會(huì)形成流動(dòng)性投放，不過(guò)所有財(cái)政支出都有這個(gè)效應(yīng)?！彼f(shuō)。

　　可用財(cái)力料明顯增加

　　業(yè)內(nèi)人士稱，今年政府工作報(bào)告要求提升積極的財(cái)政政策效能，需要花“錢”的地方很多。一是轉(zhuǎn)移支付大幅增加，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬(wàn)億元、規(guī)模近9.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18%、為多年來(lái)最大增幅；二是預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。

　　在這樣的情況下，財(cái)政資金從何而來(lái)？上繳結(jié)存利潤(rùn)無(wú)疑是重要財(cái)力來(lái)源之一。政府工作報(bào)告指出，預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)增長(zhǎng)，加之特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤(rùn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬(wàn)億元以上，可用財(cái)力明顯增加。

　　《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中對(duì)2022年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排進(jìn)行了披露，其中包括中央政府性基金預(yù)算收入4216.67億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入354.67億元、特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)上繳利潤(rùn)16500億元，收入總量為21071.34億元。

　　“國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳近年來(lái)結(jié)存的利潤(rùn)是較大力度支持公共財(cái)政的體現(xiàn)，一定程度上對(duì)赤字率起到了緩解作用，擴(kuò)充了財(cái)政資金來(lái)源。同時(shí)，上繳利潤(rùn)也是貨幣當(dāng)局和財(cái)政部門有效互動(dòng)的直接體現(xiàn)。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說(shuō)，本次人民銀行上繳結(jié)存利潤(rùn)主要用于留抵退稅、轉(zhuǎn)移支付，在內(nèi)外部不確定性因素增加的環(huán)境下，可以起到穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用，為保市場(chǎng)主體、保民生提供重要支持。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

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