央行、銀保監(jiān)會談金融業(yè)高質量發(fā)展 建設更高水平開放型金融新體制

　　9月6日，“2020中國國際金融年度論壇”在京召開。央行副行長陳雨露、銀保監(jiān)會副主席周亮均在致辭中提及金融業(yè)尤其是資本市場改革開放的重要性，并對下一步金融業(yè)高質量發(fā)展提出相應的安排。

　　陳雨露表示，我國現(xiàn)代化金融體系在逐步完善，服務實體經(jīng)濟的能力顯著增強，中國正在從一個金融大國向金融強國穩(wěn)步邁進。央行需要建立和完善現(xiàn)代中央銀行制度。現(xiàn)代中央銀行的根本使命就是維護幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，為實體經(jīng)濟和金融服務業(yè)的發(fā)展提供一個長期穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境?，F(xiàn)代信用貨幣的基本屬性決定了需要有一個系統(tǒng)性的制度安排，既要發(fā)揮信用貨幣可以靈活調控逆周期調節(jié)從而支持經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，又要防止貨幣超發(fā)濫發(fā)可能引發(fā)的經(jīng)濟金融惡果。

　　陳雨露稱：“與其他主要經(jīng)濟體相比，今年以來中國的逆周期金融調控既保持了物價穩(wěn)定和資產(chǎn)價格的基本平穩(wěn)，同時也為繼續(xù)打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)、維護金融穩(wěn)定提供了有效的穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境?！?/p>

　　構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，對金融高質量發(fā)展提出了更高的要求。陳雨露表示，金融業(yè)要服務好新發(fā)展格局，加強宏觀政策協(xié)調，完善與建設現(xiàn)代中央銀行制度相適應的貨幣政策框架和基礎貨幣投放機制，探索構建矩陣式管理的宏觀審慎政策框架，逐步擴大宏觀審慎政策的覆蓋范圍，堅定不移地推動金融供給側結構性改革，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，建設更高水平的開放型金融新體制，推動金融業(yè)邁向以準入前國民待遇加負面清單為基礎的制度性系統(tǒng)性開放，為雙循環(huán)新發(fā)展格局的重點領域和重點環(huán)節(jié)提供高水平的金融支持。

　　周亮也表示，金融是實體經(jīng)濟的血脈，在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)中發(fā)揮著至關重要的作用。下一步，銀保監(jiān)會將深化供給側結構性改革，更好地滿足實體經(jīng)濟和人民群眾對金融的需求，推動銀行業(yè)、保險業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　一是努力提升服務實體經(jīng)濟的質效，千方百計降低企業(yè)的融資成本，探索應急貸款和應急融資的機制，推動金融系統(tǒng)今年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元。引導金融機構主動對接先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融需求。支持外貿外資企業(yè)的發(fā)展，強化民營和小微企業(yè)金融服務。推動金融機構數(shù)字化轉型，實現(xiàn)金融與科技的深度融合，運用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能的技術，提升服務效率。

　　二是堅決防范化解金融風險。提早謀劃、未雨綢繆，督促銀行多渠道補充資本，落實資產(chǎn)質量分類。按照預期信用損失法增提撥備，加大不良資產(chǎn)處置力度，預計今年銀行業(yè)處置不良貸款3.4萬億元。完善風險監(jiān)測預警和防控的長效機制，對各類風險做到早識別、早預警、早處置。嚴格規(guī)范股東股權管理，建立有效的激勵約束機制。壓實三個責任，即壓實金融機構、地方政府、金融管理部門的責任。穩(wěn)妥地處置高風險中小金融機構。嚴格遵循“房住不炒”的定位，防止房地產(chǎn)市場過度金融化，防止影子銀行風險反彈等。

　　三是深化金融供給側結構性改革，構建多層次、廣覆蓋、有差異的金融市場體系和產(chǎn)品體系。引導大型銀行下沉服務重心，提升綜合服務水平；深化政策性銀行改革，實現(xiàn)分賬管理、分類核算；深化中小金融機構改革重組，督促城商行、農村的中小金融機構完善內部治理，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮保險的保障功能，培育非銀行金融機構特色優(yōu)勢。把發(fā)展直接融資放在更加突出的位置，大力發(fā)展養(yǎng)老保險第三支柱，有力引導理財、保險資金等各類中長期資金進入資本市場。

　　四是推動銀行業(yè)、保險業(yè)更高水平對外開放。2018年以來，銀保監(jiān)會實施了34項銀行保險業(yè)的擴大開放措施，目前相關的法律法規(guī)修訂已經(jīng)基本完成。近兩年來，銀保監(jiān)會共批準外資銀行和外資保險公司來華設立各類機構近100家。銀保監(jiān)會將繼續(xù)秉持市場化、法制化、國際化的原則，落實內外一致、公開透明的政策環(huán)境，進一步落實落細已出臺的措施，引進更多專業(yè)化、有特色的外資金融機構來華展業(yè)。（作者 孫璐璐）

　　轉自：證券時報

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