世行亞太區(qū)副行長：中國貨物貿(mào)易開放程度遠(yuǎn)超服務(wù)貿(mào)易 各國監(jiān)管“五花八門”抬高服貿(mào)壁壘

　　9月5日下午，在服貿(mào)會配套活動——跨國公司視角下的服務(wù)貿(mào)易便利化高峰論壇上，世界銀行集團(tuán)亞太區(qū)高級副行長維多利亞·克瓦指出，服務(wù)貿(mào)易壁壘包括明確的歧視，也包括更多入境后的監(jiān)管措施，當(dāng)前各國監(jiān)管要求“五花八門”，大幅抬高了服貿(mào)成本。她呼吁各國通過簽訂貿(mào)易和投資協(xié)定等方式降低服務(wù)貿(mào)易的成本。

　　她介紹，近20年來，中國的服務(wù)出口年均增長近10%，達(dá)到了2500億美元。中國也是服務(wù)進(jìn)口大國，每年進(jìn)口服務(wù)價(jià)值5000億美元，主要是旅游、交通、保險(xiǎn)和咨詢服務(wù)。

　　在她看來，中國入世以來，貨物貿(mào)易自由化改革的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)部門對于貿(mào)易和外國投資的開放程度低得多，2019年經(jīng)合組織服務(wù)貿(mào)易指數(shù)指出，在該指數(shù)評估的22個(gè)服務(wù)子部門當(dāng)中，中國有19個(gè)行業(yè)的市場準(zhǔn)入限制高于各國平均水平。

　　上述論壇上，維多利亞·克瓦介紹，雖然直接服務(wù)貿(mào)易約占世界貿(mào)易的1/5，但如果考慮到所有的服務(wù)，如金融、運(yùn)輸和分銷，在對最終產(chǎn)品的貢獻(xiàn)方面，服務(wù)已經(jīng)占到貿(mào)易的一半以上。

　　她指出，中國是世界第一大貿(mào)易大國，對服務(wù)貿(mào)易的影響舉足輕重。近20年來，中國的服務(wù)出口年均增長近10%，達(dá)到了2500億美元。中國也是服務(wù)進(jìn)口大國，每年進(jìn)口服務(wù)價(jià)值5000億美元，主要是旅游、交通、保險(xiǎn)和咨詢服務(wù)。這些服務(wù)進(jìn)口不僅僅為中國消費(fèi)者提供了更多選擇，降低了成本，而且增加了競爭，讓人們獲得更質(zhì)量的服務(wù)，提高中國企業(yè)的生產(chǎn)力。

　　她認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易和投資的開放對中國國內(nèi)服務(wù)和制造業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。因?yàn)榉?wù)業(yè)已占到中國GDP的一半以上，正在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力。

　　維多利亞·克瓦在論壇上呼吁各國降低服務(wù)貿(mào)易成本。她指出，服務(wù)貿(mào)易壁壘包括明確的歧視，比如說美國現(xiàn)有企業(yè)保留市場、限制外國競爭等，也包括許多政策會在無形中限制服務(wù)貿(mào)易。

　　在她看來，服務(wù)貿(mào)易的成本主要來自于以下領(lǐng)域：透明度、獲取有關(guān)適用規(guī)則和要求的信息、認(rèn)證和合格評定程序、缺乏做出管制決定的時(shí)間表、做出決定的時(shí)限過長、程序性要求的實(shí)施、管理方面的不確定性等。

　　“政策制定者為了糾正服務(wù)市場失靈，實(shí)現(xiàn)合理政策目標(biāo)，可能會制定一些規(guī)章制度，特別是許可的要求，這反而會阻礙服務(wù)貿(mào)易。國家之間的監(jiān)管要求‘五花八門’，也會抬高貿(mào)易的成本?！?/p>

　　不過，她指出，許多服務(wù)貿(mào)易壁壘可以通過政策調(diào)整來進(jìn)行解決，包括簽訂貿(mào)易和投資協(xié)定，貿(mào)易協(xié)定有助于推動體制改革，取消對國內(nèi)供應(yīng)商的優(yōu)待，避免歧視外國公司。

　　維多利亞·克瓦指出，中國的入世承諾推動了金融、物流、零售和其他服務(wù)部門的重大改革，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)的活力，但貨物貿(mào)易自由化改革的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過服務(wù)貿(mào)易。雖然中國擴(kuò)大了制造業(yè)出口，實(shí)現(xiàn)了出口多樣化；但是服務(wù)部門對于貿(mào)易和外國投資的開放程度要低得多。

　　她指出，2019年經(jīng)合組織服務(wù)貿(mào)易指數(shù)指出，在該指數(shù)評估的22個(gè)服務(wù)子部門當(dāng)中，中國有19個(gè)行業(yè)的市場準(zhǔn)入限制高于各國平均水平。因此，她認(rèn)為，在保障服務(wù)質(zhì)量和市場穩(wěn)定的前提下，中國的服務(wù)貿(mào)易在增強(qiáng)國內(nèi)外競爭上還有很大的空間。

　　好消息是，中國正在加大國內(nèi)改革力度。比如，中國今年1月1日生效的《外商投資法》整合了幾部舊的外商管理的法律，中國進(jìn)一步修訂了外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。在本輪改革中，中國取消了海運(yùn)、法律、金融和部分物流等一系列服務(wù)行業(yè)的外資股比限制。金融領(lǐng)域取消了證券公司和投資基金以及人壽保險(xiǎn)公司的外資股比限制。

　　“這些都是很重要的舉措，接下來要確保落實(shí)的同時(shí)中國需要進(jìn)一步深化改革，營造公平的競爭環(huán)境，對各類所有制企業(yè)作出公平的監(jiān)管。”她說。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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