財科院：建議部分應(yīng)對疫情稅費減免政策適度延續(xù)

　　1月20日，中國財政科學(xué)研究院召開2020年“企業(yè)成本”調(diào)研成果發(fā)布暨研討會。

　　調(diào)研成果顯示，在2019年更大規(guī)模減稅降費基礎(chǔ)上，2020年我國加大了減稅降費力度，全年為市場主體新增減負超過2.5萬億元，較上年增加5.9%，一系列減稅降費政策為對沖疫情風(fēng)險作出了巨大貢獻。

　　在稅費成本下降的同時，資源環(huán)境約束、人口老齡化和加大科技投入等，也帶來了資源成本、環(huán)境成本、人工成本、研發(fā)成本等趨勢性成本的提高。

　　記者注意到，針對減稅降費政策，中國財政科學(xué)研究院的專家認為，建議部分應(yīng)對疫情階段性稅費減免政策適度延續(xù)。

　　近年企業(yè)稅負明顯下降

　　調(diào)研成果顯示，近年來我國企業(yè)稅負明顯下降。2017年~2019年，企業(yè)納稅總額占營業(yè)收入比重三年均值為4.78%，且呈明顯的下降趨勢。

　　分區(qū)域看，東北地區(qū)企業(yè)納稅總額占營業(yè)收入比重占比最高，三年均值為5.27%，中部地區(qū)占比最低，三年均值為4.49%。

　　根據(jù)調(diào)研成果，近兩成樣本企業(yè)百元綜合成本費用中納稅不足0.5元；超六成企業(yè)百元綜合成本費用中納稅不足5元；百元綜合成本費用中納稅超過10元的企業(yè)占比不足15%。

　　稅負減輕的同時，隨著國內(nèi)進入新發(fā)展階段，過去的低成本優(yōu)勢逐漸喪失，取而代之的是資源環(huán)境約束、人口老齡化和加大科技投入等帶來的資源成本、環(huán)境成本、人工成本、研發(fā)成本等趨勢性成本的提高。

　　從全國總樣本來看，近三年，實體企業(yè)人均工資持續(xù)上漲，2017年樣本企業(yè)全國平均工資為6.14萬元，2019年上漲到7.11萬元，年均增速7.54%。

　　而在研發(fā)成本方面，調(diào)研成果顯示，技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)相對比較注重的應(yīng)對策略，選擇“加大研發(fā)投資力度，通過技術(shù)創(chuàng)新提升市場競爭力”和“加快實行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)經(jīng)營智能化水平”的企業(yè)占比分別為18.83%和12.05%。

　　引導(dǎo)企業(yè)形成穩(wěn)定預(yù)期

　　中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希在研討會上介紹，當(dāng)前我國減稅降費力度很大，能夠?qū)_一部分風(fēng)險，但仍要關(guān)注難以察覺的成本，比如當(dāng)前國內(nèi)外競爭環(huán)境復(fù)雜多變，企業(yè)面臨著疫情、逆全球化、供應(yīng)鏈中斷、市場違約等多種不確定性。

　　劉尚希認為，宏觀環(huán)境越不確定，公共風(fēng)險越大。一方面公共風(fēng)險轉(zhuǎn)化為宏觀成本，是發(fā)展可持續(xù)的最大約束；另一方面，也會使企業(yè)的預(yù)期不清晰、不穩(wěn)定，帶來投資、消費等經(jīng)濟活躍度下降，企業(yè)開工率下降和生產(chǎn)下行。

　　調(diào)研成果建議，要給企業(yè)注入確定性，就需要合理保持宏觀政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，引導(dǎo)企業(yè)形成穩(wěn)定、合理的預(yù)期。當(dāng)企業(yè)面臨的不確定性下降的時候，“風(fēng)險-成本”水平才能夠下降。

　　針對減稅降費政策，中國財政科學(xué)研究院公共收入研究中心副主任梁季認為，對當(dāng)前已經(jīng)到期的應(yīng)對疫情階段性稅費減免政策，和當(dāng)前正在實施中的各項小微企業(yè)普惠性稅收免除政策，有必要分項進行評估考量，明確哪些政策可以適時退出，哪些政策應(yīng)進一步延續(xù)，乃至固定化、制度化。

　　梁季建議，針對中小企業(yè)的一些稅費優(yōu)惠政策，如階段性減免社保繳費政策，考慮到中小企業(yè)受疫情沖擊后恢復(fù)較為緩慢，從防范未來風(fēng)險的角度出發(fā)，仍有必要進行政策優(yōu)化，再延續(xù)實施一段時間。

　　轉(zhuǎn)自：每日經(jīng)濟新聞

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