證監(jiān)會確定2021年資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定重點任務(wù)

　　中國證監(jiān)會消息，2021年證監(jiān)會系統(tǒng)工作會議1月28日在京召開。會議總結(jié)2020年工作，分析研判當(dāng)前形勢，研究部署2021年資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定重點任務(wù)。證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿作了題為《把握新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念加快推動資本市場服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局》的工作報告。

　　會議強調(diào)，做好今年工作對于資本市場“十四五”開好局、起好步意義重大。證監(jiān)會系統(tǒng)要堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)字當(dāng)頭，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，切實提高政治站位，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，堅持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，堅持市場化法治化國際化，堅持“四個敬畏、一個合力”，深化資本市場改革開放，穩(wěn)步提高直接融資比重，著力提升資本市場治理能力，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　一是把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和資本市場發(fā)展規(guī)律有機結(jié)合。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞貫徹“十四五”規(guī)劃《建議》，合理確定資本市場重點支持的方向和領(lǐng)域，完善服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制安排，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局?？茖W(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化，穩(wěn)定發(fā)展交易所債券市場，完善商品及金融期貨期權(quán)產(chǎn)品體系。完善科創(chuàng)屬性評價標(biāo)準(zhǔn)，加強對擬上市企業(yè)股東信息披露監(jiān)管，切實加強監(jiān)管和風(fēng)險防范，堅決防止資本無序擴張。

　　二是扎實推進全面深化資本市場改革開放落實落地。堅持尊重注冊制基本內(nèi)涵、借鑒國際最佳實踐、體現(xiàn)中國特色和發(fā)展階段三原則，做好注冊制試點總結(jié)評估和改進優(yōu)化，加快推進配套制度規(guī)則完善、強化中介機構(gòu)責(zé)任等工作，為穩(wěn)步推進全市場注冊制改革積極創(chuàng)造條件。統(tǒng)籌抓好進一步提高上市公司質(zhì)量意見和退市改革方案落地見效，嚴格退市監(jiān)管，拓展重整、重組、主動退市等多元退出渠道。進一步深化新三板改革。突出放管結(jié)合，深化簡政放權(quán)。穩(wěn)步推進制度型對外開放，積極推進跨境審計監(jiān)管合作，同時加強開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè)。

　　三是努力保持復(fù)雜環(huán)境下資本市場穩(wěn)健發(fā)展勢頭。貫徹“不干預(yù)”的理念，完善市場內(nèi)生穩(wěn)定機制。一方面，以更大力度推進投資端改革，加大權(quán)益類基金產(chǎn)品供給與服務(wù)創(chuàng)新力度，推動個人養(yǎng)老金投資公募基金政策盡快落地，優(yōu)化中長期資金入市環(huán)境。另一方面，加強宏觀形勢的跟蹤研判，密切關(guān)注市場流動性變化，嚴密監(jiān)控資金杠桿水平，動態(tài)完善應(yīng)對政策，嚴防跨市場跨領(lǐng)域跨境的交叉性、輸入性風(fēng)險，切實維護市場穩(wěn)定運行。

　　四是全面落實“零容忍”的執(zhí)法理念和打擊行動。進一步依法從嚴打擊證券違法活動，建立跨部委協(xié)調(diào)工作小組，加大對欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、市場操縱等惡性違法違規(guī)行為的打擊力度，對有關(guān)機構(gòu)和個人的責(zé)任追究一抓到底。貫徹落實新證券法和刑法修正案(十一)，配合修訂證券期貨犯罪案件刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，出臺欺詐發(fā)行股票責(zé)令回購等配套制度。推動期貨法立法，加快推進行政和解辦法、上市公司監(jiān)管條例等法規(guī)制定。依法從嚴加強對上市公司、中介機構(gòu)等各類市場主體的日常監(jiān)管，優(yōu)化市場生態(tài)。

　　五是堅決打贏防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。堅持標(biāo)本兼治，消化存量和遏制增量并舉，排好優(yōu)先序、打好主動仗。穩(wěn)妥化解債券違約風(fēng)險，加大債券市場基礎(chǔ)制度和法治供給，優(yōu)化債券違約市場化處置機制，加強統(tǒng)一執(zhí)法，嚴肅查處“逃廢債”等違法違規(guī)行為。加快推進“偽私募”等相關(guān)風(fēng)險的分批處置，嚴格落實私募基金底線性要求，建立部際聯(lián)動、央地協(xié)作的風(fēng)險防范處置機制，加快推動出臺私募條例。強化場內(nèi)外一致性監(jiān)管，鞏固深化股票質(zhì)押風(fēng)險處置成效。會同有關(guān)部門將各類金融活動依法全面納入監(jiān)管，消除監(jiān)管真空。

　　六是加快推進科技和業(yè)務(wù)的深度融合。聚焦“數(shù)據(jù)讓監(jiān)管更加智慧”的愿景，全面提升監(jiān)管科技和行業(yè)金融科技發(fā)展水平。突出問題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，夯實數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)，扎實推進重點項目建設(shè)，強化科技對監(jiān)管的有效支撐。加強證券期貨行業(yè)科技發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，大力促進大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等創(chuàng)新科技在行業(yè)的推廣應(yīng)用，提升行業(yè)科技安全管理水平。（作者：昝秀麗）

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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