24省份成立省級(jí)“環(huán)保集團(tuán)” 助力地方環(huán)境治理

　　環(huán)保市場(chǎng)的變革正在加速，各地密集成立的省級(jí)“環(huán)保集團(tuán)”成為其中一股新的力量。

　　近日，由中國(guó)環(huán)境報(bào)主辦的第十二期“綠金匯——環(huán)?？偛蒙除垺闭匍_(kāi)，圍繞省級(jí)“環(huán)保集團(tuán)”成立將給環(huán)保行業(yè)帶來(lái)哪些影響，安徽、內(nèi)蒙古、廣西、遼寧等地“環(huán)保集團(tuán)”的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了熱烈的討論。

　　目前，全國(guó)已經(jīng)有24個(gè)省、直轄市、自治區(qū)組建了省級(jí)國(guó)資委直接管理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或環(huán)?？萍技瘓F(tuán)，這也成為繼央企進(jìn)入環(huán)保行業(yè)后的又一支環(huán)保隊(duì)伍。

　　在沙龍上，多家“環(huán)保集團(tuán)”負(fù)責(zé)人表示，省級(jí)“環(huán)保集團(tuán)”的成立，將彌補(bǔ)此前承接地方一些大的環(huán)保項(xiàng)目上環(huán)保企業(yè)小、散、亂等問(wèn)題，能夠聚集更多地方資源，在推動(dòng)地方環(huán)境治理上發(fā)揮更大作用。

　　E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，省級(jí)“環(huán)保集團(tuán)”的成立，對(duì)跨市統(tǒng)籌、投資公益性回報(bào)比較差的項(xiàng)目等，將起到非常積極的作用，不過(guò)在它進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程中，也要注意觀察對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境是否會(huì)產(chǎn)生影響。

　　“環(huán)保集團(tuán)”應(yīng)著眼于提供技術(shù)儲(chǔ)備與支持

　　近年來(lái)，在打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求下，地方政府在環(huán)境領(lǐng)域的投入明顯加大，表現(xiàn)最明顯的就是環(huán)保PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目增多。

　　在巨大的市場(chǎng)吸引下，外來(lái)資本紛紛入局，一些大的央企加快在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的業(yè)務(wù)布局，同時(shí)民營(yíng)企業(yè)也在不斷求變，或加強(qiáng)與央企合作，或積極引入國(guó)資。

　　與此同時(shí)，一支環(huán)保新軍正在強(qiáng)勢(shì)崛起——截至目前，全國(guó)已有24個(gè)省、直轄市、自治區(qū)組建了省級(jí)國(guó)資委直接管理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或環(huán)保科技集團(tuán)。

　　安徽環(huán)境科技集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理宇豐介紹，成立安徽環(huán)境集團(tuán)，出發(fā)點(diǎn)就是看好環(huán)保未來(lái)的市場(chǎng)潛力，2017年以后，安徽環(huán)境集團(tuán)無(wú)論是投資項(xiàng)目還是投資規(guī)模，各方面都進(jìn)入了“快車(chē)道”，出現(xiàn)了爆發(fā)式的增長(zhǎng)。

　　宇豐認(rèn)為，地方各級(jí)政府應(yīng)該是推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)工作的主導(dǎo)者，也是重大環(huán)保項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體。而在省級(jí)環(huán)保集團(tuán)成立之前，承擔(dān)這些任務(wù)的是一些中小規(guī)模的環(huán)保企業(yè)，其中絕大部分是民營(yíng)企業(yè)。這些中小民營(yíng)企業(yè)雖然數(shù)量多，但普遍存在規(guī)模比較小、技術(shù)水平比較弱、逐利性比較強(qiáng)等問(wèn)題，和地方政府對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的要求有一定的矛盾。

　　宇豐表示，成立“環(huán)境集團(tuán)”并不意味著會(huì)與現(xiàn)有的環(huán)境企業(yè)形成直接競(jìng)爭(zhēng)。他介紹，通過(guò)安徽環(huán)境集團(tuán)的平臺(tái)，地方政府部門(mén)能夠找到急需的環(huán)保問(wèn)題解決方案，同時(shí)，更多中小型民營(yíng)環(huán)保企業(yè)也有不同的技術(shù)特點(diǎn)和不同的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)平臺(tái)也能夠找到較好的項(xiàng)目。

　　遼寧環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司戰(zhàn)略投資部部長(zhǎng)郭睿認(rèn)為，遼寧環(huán)保集團(tuán)是遼寧省環(huán)保協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位，在協(xié)會(huì)中發(fā)揮了積極的作用，把生態(tài)鏈條中各個(gè)企業(yè)的想法和意見(jiàn)向行政主管部門(mén)進(jìn)行了有效的溝通，有助于加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)和產(chǎn)業(yè)鏈條中參與者的聯(lián)系。

　　在討論中，多家省級(jí)“環(huán)保集團(tuán)”普遍認(rèn)為，未來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能形成較為良性的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，并梳理出央企、省屬“環(huán)保集團(tuán)”、民營(yíng)企業(yè)各自的市場(chǎng)領(lǐng)域——央企承擔(dān)首次的投入與分配，中小型民企承擔(dān)中間的治理，省級(jí)“環(huán)保集團(tuán)”作技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)儲(chǔ)備與支持。

　　部分環(huán)境處置領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩

　　進(jìn)入“十四五”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)承載的市場(chǎng)空間越來(lái)越大，省級(jí)“環(huán)保集團(tuán)”應(yīng)當(dāng)在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力？

　　內(nèi)蒙古環(huán)保投資集團(tuán)有限公司黨委副書(shū)記陳世杰介紹，集團(tuán)找到了自己的發(fā)力點(diǎn)，即在生態(tài)修復(fù)上要加大力度，重要能源戰(zhàn)略資源建設(shè)基地要投身環(huán)保發(fā)展、綠色生產(chǎn)。

　　廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理劉富奇表示，廣西環(huán)投提出了“十四五”的重點(diǎn)任務(wù)，包括以鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理為突破口，大力發(fā)展水環(huán)境治理；夯實(shí)電器、汽車(chē)拆解業(yè)務(wù)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)；致力于環(huán)境修復(fù)業(yè)務(wù)，推進(jìn)環(huán)境延續(xù)開(kāi)發(fā)等。

　　郭睿認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)環(huán)保市場(chǎng)新的機(jī)會(huì)，尤其一些細(xì)分環(huán)保市場(chǎng)的機(jī)會(huì)進(jìn)行深度挖掘，這非常關(guān)鍵，遼寧環(huán)保集團(tuán)在環(huán)保工程治理鏈條上比較看重在土壤修復(fù)、大污水治理板塊爭(zhēng)取占有一席之地，同時(shí)在危廢處置方面也會(huì)布局一些重大項(xiàng)目。

　　薛濤認(rèn)為，省級(jí)“環(huán)保集團(tuán)”業(yè)務(wù)的發(fā)展一定要把握好主管廳局的優(yōu)勢(shì)資源，比如水利部相關(guān)的“環(huán)保集團(tuán)”，在水資源利用和水污染治理上有優(yōu)勢(shì)，另一項(xiàng)“環(huán)保集團(tuán)”可能在工業(yè)治理、土壤修復(fù)等方面有優(yōu)勢(shì)，而省級(jí)“環(huán)保集團(tuán)”的興起，對(duì)地方解決一部分公益性投資、跨市的協(xié)調(diào)等都有推動(dòng)作用，不過(guò)要注意的是在專業(yè)性上還需要進(jìn)一步摸索。

　　在各路資本紛紛進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域的同時(shí)，環(huán)保行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題也開(kāi)始有所顯現(xiàn)。

　　郭睿坦言，有一些環(huán)境處置領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩狀況，個(gè)別領(lǐng)域甚至還出現(xiàn)了產(chǎn)能比較嚴(yán)重的過(guò)剩，這需要行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)給予一定的指導(dǎo)，要對(duì)某些項(xiàng)目加以適當(dāng)?shù)目刂?，避免企業(yè)投入到過(guò)剩的產(chǎn)能中。

　　此前，一些地方在諸如生活污水治理、垃圾焚燒發(fā)電等領(lǐng)域曾出現(xiàn)過(guò)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。

　　宇豐說(shuō)認(rèn)為，當(dāng)前環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)在相互競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范，在不良競(jìng)爭(zhēng)之下，有些行業(yè)項(xiàng)目的利潤(rùn)壓得非常過(guò)分，存在著寄希望于后期運(yùn)營(yíng)來(lái)加以彌補(bǔ)的現(xiàn)象?？偟膩?lái)看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還有待形成更為良性的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

　　轉(zhuǎn)自：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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