長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略，不僅是江浙滬皖四省份的“家事”，更是我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進發(fā)展的新發(fā)展格局的關(guān)鍵一步。要推進長三角區(qū)域一體化，將之打造成我國經(jīng)濟新的增長極，各地應按照自身比較優(yōu)勢有序融入價值鏈、參與分工，這既可以提升當?shù)禺a(chǎn)業(yè)競爭力，也將實現(xiàn)生產(chǎn)效率最大化。
但要實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理分工并非易事。首先，如何正確識別比較優(yōu)勢將是一大考驗。另外，在產(chǎn)業(yè)鏈中，各環(huán)節(jié)增加值不同，可能出現(xiàn)地方對高增加值產(chǎn)業(yè)趨之若鶩而低附加值產(chǎn)業(yè)無人問津的局面。因此，在長三角區(qū)域一體化發(fā)展中，識別區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并加以適當?shù)恼咭龑⒊蔀橹醒牒偷胤秸囊豁椫匾蝿铡?/p>
通過對四地賦能分工，可以使四地資源更加集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，并將四地在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置梳理得更加清晰，進一步促進四地的融合發(fā)展。而將長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，將最大程度發(fā)揮經(jīng)濟圈效應，將之打造成我國經(jīng)濟增長的強力引擎。
地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)識別
長三角一體化是完善國家價值鏈的關(guān)鍵一步，對長三角地區(qū)的賦能分工意義重大。而如何做到精準賦能、合理分工仍是一大難題。欲實現(xiàn)對地區(qū)的精準賦能，首先應識別地區(qū)的比較優(yōu)勢，找出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，對比較優(yōu)勢的判定還應考慮到區(qū)域協(xié)同發(fā)展這一目標，找出最能帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。我們分析了江浙滬皖四省份2017年各行業(yè)顯性比較優(yōu)勢(RCA)水平，由此可以觀察某一行業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)在哪一省份發(fā)展得更加完備，找出四省份各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準賦能。這為長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)賦能提供了一個可以參考的角度。
1.推動上海世界級金融中心建設(shè)。
在對上海市各行業(yè)顯性比較優(yōu)勢的測度中發(fā)現(xiàn)上海市在煤炭開采、水、電、燃氣、部分低端制造業(yè)和廢品廢料等行業(yè)較為薄弱。除了金融和教育行業(yè)外，上海市在其他行業(yè)的比較優(yōu)勢并不明顯。而在金融領(lǐng)域，上海的優(yōu)勢則是其他三省難以超越的。上海市擁有其他三省沒有的證券交易所，有著其他三省難以企及的證券機構(gòu)數(shù)量，匯集了長三角地區(qū)最多的金融人才……這些因素都決定了長三角地區(qū)的金融業(yè)必定集中在上海。我們應進一步擴大這一優(yōu)勢，將上海打造成世界級金融中心。
2.發(fā)揮浙江省軟件、服務業(yè)優(yōu)勢。
浙江省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在紡織、廢品廢料、軟件與服務業(yè)。但是其中，紡織業(yè)與廢品廢料等低端制造業(yè)進一步發(fā)展的難度較大，軟件與服務業(yè)卻潛力無限。而且，這一結(jié)論是基于2017年的數(shù)據(jù)所得，近年來，隨著阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)公司的快速發(fā)展，浙江省的服務業(yè)發(fā)展水平已邁上一個新臺階。因此，可以將軟件行業(yè)與服務業(yè)賦能給浙江省，最大效率地促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
3.建設(shè)蘇皖成為高科技制造業(yè)高地。
江蘇省和安徽省各行業(yè)發(fā)展水平不一，但包括交通運輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)在內(nèi)的一批高科技制造業(yè)都有著優(yōu)異的表現(xiàn)。而且安徽省和江蘇省的地理距離很近，安徽與江蘇的經(jīng)濟聯(lián)系遠比與滬、浙密切，而且安徽省在金屬、礦產(chǎn)等行業(yè)有明顯優(yōu)勢，在江蘇省和安徽省發(fā)展高科技制造業(yè)，不僅可以發(fā)揮兩省在此行業(yè)的比較優(yōu)勢，還可以更好地發(fā)揮兩省聯(lián)動作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接、協(xié)作發(fā)展。
努力完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條
在長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，地區(qū)賦能是在藍圖上標出一個個點。下一步，我們還需要將點串聯(lián)成線，最終實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的正常運轉(zhuǎn)、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，進而將長三角地區(qū)打造成我國經(jīng)濟“雙循環(huán)”的重要支撐，使之成為世界經(jīng)濟版圖中的“磁極”。為了完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，串點成線，還需要做到以下幾點：
1.延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟韌性。
經(jīng)濟全球化的不斷推進使得國際間經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，同時也導致突發(fā)事件的經(jīng)濟影響已不再局限于災害發(fā)生地，而是可以通過區(qū)域間貿(mào)易波及其他國家和地區(qū)，造成巨額損失。長期以來我國都處于全球價值鏈中游，扮演“制造者”的角色，這既讓我國在增加值分配中處于劣勢地位，也讓我國經(jīng)濟時刻處于外界不確定性因素的威脅之中。為了解決這一問題，延伸產(chǎn)業(yè)鏈勢在必行。作為我國經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，長三角理應當仁不讓地承擔起這份責任。
在完成長三角地區(qū)的賦能分工后，四地在大力發(fā)展賦能產(chǎn)業(yè)之余，還應著力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展更加完整。在此基礎(chǔ)上，可以通過加大投入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方法將這些原本薄弱甚至空白的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成可以滿足國內(nèi)基本需求的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
通過構(gòu)建和完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，可以豐富本國的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)升級，并將升級后的國家價值鏈融入全球價值鏈中，進而實現(xiàn)在全球價值鏈中的升級。更完整的國家價值鏈也將極大地提升我國經(jīng)濟的抗風險能力。
2.做好傳幫帶，助力協(xié)同發(fā)展。
在長三角一體化發(fā)展中，安徽省受限于其歷史、區(qū)位、經(jīng)濟等多方面因素而占有較低的地位。在總產(chǎn)出上，安徽省的大部分產(chǎn)業(yè)部門的總產(chǎn)出水平均明顯低于其余三省份，這樣的表現(xiàn)與其地理面積、人口數(shù)量并不匹配。
長三角一體化發(fā)展是均衡發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，而目前安徽省的實力還不足以與滬、浙、蘇并列。在可預見的未來，安徽省的經(jīng)濟劣勢或?qū)⒊蔀殚L三角一體化發(fā)展的“短板”。要解決這一問題，首先要在總產(chǎn)出層面下功夫，給予安徽省一定的優(yōu)惠政策，并在長三角一體化發(fā)展中，給予安徽省適當傾斜；地方政府也應更聚焦在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，提高機械化程度、數(shù)字化水平，扶持一批大型企業(yè)、充分發(fā)揮企業(yè)規(guī)模效應。
其次是對于目前有良好表現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)部門，如紡織業(yè)、建造業(yè)，要加強其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之能夠承接其余三省份的轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。
最后，是要加強與長三角其余地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系。打造長三角地區(qū)一小時通行圈，降低運輸成本對經(jīng)濟外向聯(lián)系的影響。
3.發(fā)揮能動性，堅持科技創(chuàng)新。
誠然，江浙滬皖四省份比較優(yōu)勢各不相同，為了實現(xiàn)四地協(xié)同，更好地發(fā)揮出長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟增長極的作用，需要對四地進行適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)分工。但這并不意味著四地就可以裹足不前、固步自封。
比較優(yōu)勢是客觀存在，但是完全按照比較優(yōu)勢來一刀切地將產(chǎn)業(yè)劃轉(zhuǎn)合并，又陷入了教條主義的陷阱。依據(jù)比較優(yōu)勢所謀劃的產(chǎn)業(yè)分工模式是一種指導方向，指導著地方政府在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)力并做好協(xié)同聯(lián)動。政府應該發(fā)揮自身的能動性，對產(chǎn)業(yè)進行適當?shù)墓膭睢⒅С趾鸵龑?，這個力度要把控好。另外還需要注意到，在大力發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)的時候，也不應對其他產(chǎn)業(yè)一概摒棄。產(chǎn)業(yè)鏈是層層嵌套的，各地在占據(jù)各自那一段鏈條的同時，也不要忘了謀求產(chǎn)業(yè)升級。
最后，科技是第一生產(chǎn)力，各行各業(yè)均是如此。一個地區(qū)，不論處在產(chǎn)業(yè)鏈的什么位置，都不應輕視科技創(chuàng)新的重要作用。一地經(jīng)濟的發(fā)展不僅可以靠縱向的產(chǎn)業(yè)升級，也可以靠橫向的技術(shù)升級。對個人求職者來說，三百六十行，行行出狀元。對地區(qū)來說，每一個產(chǎn)業(yè)都大有可為，都有大展拳腳的廣闊天地。
轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報
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