我國少子化與三個因素有關 專家呼吁完善兒童福利制度

　　我國的人口總量即將從增長型進入下降型的轉折期，對于如何應對發(fā)達國家同樣為之苦惱的“少子化”， 在3月20日舉行的中國發(fā)展高層論壇2021年會經(jīng)濟峰會上，多位專家給出了自己的看法。

　　民政部政策研究中心主任王杰秀在開場發(fā)言中表示：“‘少子化’是很多國家面臨的一個非常重要的問題，我國也早就總和生育率低于了自然更替水平，這給經(jīng)濟社會發(fā)展特別是給人口結構帶來很嚴峻挑戰(zhàn)。”

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年我國總和生育率已降至1.49，跌破了國際公認的1.5的警戒線。同年出生并已進行戶籍登記的新生兒共1003.5萬，已連續(xù)五年下跌。

　　王杰秀分析稱，少子化主要與三個因素有關。一是國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，通常生育率越低，這基本上是一個全世界的趨勢。二是現(xiàn)代社會的高壓力、高競爭的狀態(tài)，影響了年輕人的生育意愿，同時也延長了年輕人的求學時間、延遲了他們的婚育年齡，從而影響了生育率。三是社會保障的制度是否健全，其中很重要的是兒童福利制度是否健全。年輕人的生育意愿跟經(jīng)濟壓力、住房、醫(yī)療、教育成本、教育的可及性都有著密切的關系。

　　王杰秀表示，“少子化”呼喚著中國兒童福利制度的完善。無論是家庭收入、教育，還是父母是否有時間照料兒童，都與兒童福利有著密切的關系?！懊裾块T會更加重視這項工作，爭取兒童福利的水平不斷提高，能為減少‘少子化’的影響做出更多的努力?！?/p>

　　東吳證券首席經(jīng)濟學家任澤平表示，趨勢改變不了，但仍然可以調整現(xiàn)有的一些政策，以改變生育率下降的斜率。

　　他借鑒發(fā)達國家的研究經(jīng)驗，給出了五方面的政策建議：進行個稅的抵扣和經(jīng)濟的補貼；加大托育服務的供給；完善女性就業(yè)權益的保障；保障非婚生育的平等權利；加大教育、醫(yī)療、社保等相關的支出，讓大家生得起養(yǎng)得起，讓家庭更加幸福。

　　而與“少子化”緊密相關的另一個問題，就是“老齡化”。

　　國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國65歲及以上人口比重增至12.6%，0歲至15歲人口比重為17.8%，人口老齡化程度持續(xù)加深。預計“十四五”我國將進入中度老齡化社會，60歲以上老年人口將突破3億。

　　日前發(fā)布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。

　　“在可預見的未來，人口眾多的基本國情，少子化、長壽化、老齡化并存的基本面，不會發(fā)生根本改變?！蹦祥_大學經(jīng)濟學院人口與發(fā)展研究所教授原新認為，面對不可改變的“三化并存”現(xiàn)實，關鍵要不斷認識新的人口機會，開發(fā)第二次人口紅利。

　　原新認為，雖然我國勞動力資源紅利在減少，但它依然龐大，并且隨著受教育程度的提高，勞動力素質得到了很大提升。此外，國家提出延遲退休，如果男性和女性最終退休年齡一致，釋放出的性別紅利把一些年輕老年人口變成大齡勞動力，勞動力資源又得到增加和補充。

　　哥本哈根商學院經(jīng)濟學系BiS不平等研究平臺學術主任伯特·拉森則分享了幾種不同的應對思路：除了增加生育的能力，一方面社會要提高生產(chǎn)率，比如提高教育水平、增加人力成本，或是引進機器人、采取減小勞動強度的生產(chǎn)方法；另一方面，社會要避免不平等的加劇，可以通過補貼稅收、終身學習或者增加工作的靈活性，鼓勵老齡人口在勞動市場上停留更長的時間。（作者：馬晨晨）

　　轉自：第一財經(jīng)日報

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