北京大數據交易所落成 能否解決數據交易的“命門”問題

　　北數所會逃脫此前一眾大數據交易“折戟”的命運嗎？

　　3月31日，北京國際大數據交易所成立。

　　根據此前披露的方案，北京國際大數據交易所(以下簡稱北數所)肩負五大功能：權威的數據信息登記平臺、受到市場廣泛認可的數據交易平臺、覆蓋全鏈條的數據運營管理服務平臺、以數據為核心的金融創(chuàng)新服務平臺、新技術驅動的數據金融科技平臺等。

　　此前，貴州、上海、浙江等多地建設大數據交易中心或交易所，但效果并不盡如人意。數據權屬界定不清、要素流轉無序、定價機制缺失、安全保護不足等，成為數據要素交易的關鍵“命門”。

　　北京此次布局大數據交易所是否能解決上述問題，打造“國內領先的數據交易基礎設施和國際重要的數據跨境流通樞紐”？

　　對外經濟貿易大學數字經濟與法律創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任許可認為，此次北數所是在數據作為生產要素寫入中央文件后，和隱私計算技術結合的第一個交易所，也是首次探索“數據特定使用權流通”的交易所?！拔覍ζ湮磥磉€是比較樂觀的。”

　　熟悉北數所的法律專家王新銳表示，其創(chuàng)新之處在于利用隱私計算等技術，繞開數據所有權的爭論，給數據流通交易打造“數據可用不可見，用途可控可計量”的安全環(huán)境。而北京“兩區(qū)”建設的大背景，使得北數所可以在法律與政策層面先行先試，減少企業(yè)外部交易成本，降低企業(yè)的合規(guī)風險。

　　地方大數據交易所“折戟”

　　北數所并非第一家大數據交易所。自2014年3月“大數據”首次寫入政府工作報告，中國大數據元年開啟。

　　依托于這一背景，2014年12月32日，全國乃至全球第一家大數據交易所在貴陽成立，并于2015年4月14日正式掛牌運營。

　　此后，大數據發(fā)展的頂層政策不斷推進。2015年8月，國務院出臺《促進大數據發(fā)展行動綱要》，其中提出要全面推進中國大數據發(fā)展和應用，加快建設數據強國；2016年，“十三五”規(guī)劃綱要正式提出國家大數據戰(zhàn)略。

　　也正是這兩年，各地大數據交易所和交易中心迎來了密集布局期。

　　然而，2017年以后大數據交易所和交易中心的發(fā)展進入空白期，已建的交易中心、交易所發(fā)展并不如意，不少地方大數據交易所的交易額寥寥。

　　2015年貴陽大數據交易所落地時，首批數據交易，賣方為深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司、廣東省數字廣東研究院，買方為京東云平臺、中金數據系統(tǒng)有限公司，京東買走了騰訊的“數據產品”。

　　彼時報道稱，貴陽大數據交易所預計在未來3年至5年，交易所日交易額將突破100億元，預計將誕生一個萬億元級別的交易市場。

　　現在時間已滿5年，萬億元級別的交易市場是否達成？2019年數據顯示，貴陽大數據交易所在11個省或市設立分中心，累計交易額僅突破4億元。

　　許可認為，貴陽等前面一類的數據交易所發(fā)展不理想，本質是因為沒有解決數據要素的核心問題?！澳菚r候大家在思想上認識到了數據的重要性，但對數據要素的理論認識、隱私計算技術自身的發(fā)展等尚未成熟?！?/p>

　　北京的“野心”

　　雖然此前不少數據交易所“折戟”，但北京此次仍強勢入局。

　　這其中無法忽略頂層政策的因素。2020年4月9日，中共中央、國務院正式發(fā)布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數據與土地、勞動力、資本、技術等傳統(tǒng)要素并列為生產要素。

　　“從我的角度來看，此次北數所是在數據作為生產要素寫入中央文件后，和隱私計算技術結合的第一個交易所，也是首次探索‘數據特定使用權流通’的交易所。”許可說。

　　從北京自身發(fā)展角度來看，打造“國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)”和“中國(北京)自由貿易試驗區(qū)”，數字經濟是其中重要一環(huán)。

　　“數據的流動、數據交易是推動數字經濟的關鍵支撐。”王新銳告訴21世紀經濟報道記者。

　　此外，北京具備得天獨厚的先發(fā)優(yōu)勢。根據國家統(tǒng)計局的口徑測算，2019年北京市的數字經濟增加值超1.3萬億元，占GDP比重為38%，全國領先。以百度、字節(jié)跳動、一流科技、京東為代表的一大批人工智能企業(yè)，約占全國人工智能企業(yè)總量的28%。全面覆蓋AI芯片、深度學習框架、圖像語音識別等領域。

　　天時地利人和情況下，北京國際大數據交易所落成，被視為北京市落實“兩區(qū)”建設數字經濟領域的重點項目，是北京市創(chuàng)建“全球數字經濟標桿城市”重要內容。

　　“當前，北京市正在構建多層級、安全、負責任的數據交易體系。北數所將以培育數據交易市場、釋放數據要素價值為核心，打造立足京津冀、輻射帶動全國、面向全球提供服務的金融科技基礎設施?！北本┦懈笔虚L殷勇在北數所成立發(fā)布會上表示。

　　北數所的獨特之處

　　“以往數據交易先卡在數據所有權的問題上。”王新銳說。

　　北數所能否解決數據交易這一關鍵問題？

　　理念的轉變加持技術進步，在王新銳看來是北數所的創(chuàng)新點，數據交易并非以所有權為前提，掌握數據的控制權、使用權同樣可以進行交易。

　　這與許可的想法不謀而合。許可認為，數據產權探索可先不給所有權下清晰定義，而聚焦在有價值的使用權流通上，因為數據在使用過程中才能產生價值。

　　而隱私計算技術等技術的發(fā)展，讓數據流通變得可控，使得數據所有權的確定變得沒那么必要。王新銳解釋道，隱私計算技術的出發(fā)點就是，減少數據的收集和使用，并且在這種情況下，仍然能達到同樣的效果。

　　這也塑造了北數所的交易范式：數據可用不可見，用途可控可計量。

　　許可向21世紀經濟報道記者解釋道，“可用不可見”是隱私計算技術發(fā)展帶來的數據利用的新模式，與傳統(tǒng)的數據在使用環(huán)節(jié)必須是明文有較大區(qū)別。數據使用方通過密文計算，獲取數據的使用權價值，卻不能獲得數據的所有權。

　　“可控可計量”則特指數據的用途和用量可控。許可表示，數據的用途控制、用量控制是防止數據濫用的重要控制方法。因為，通過“可用不可見”技術，雖然數據需求方只能得到計算結果，但是如果不控制數據用途和用量，一些特殊行為可能從計算結果中獲得原始數據。此外，在用途控制情況下，通過用量控制進行計量服務，實現數據交易的計價結算等增值服務。

　　王新銳認為，這樣的范式樹立了新的數據觀。“數據交易所提供一個安全環(huán)境，交易時不交換原始數據，交易一方仍掌握原始數據，對方只會得到一個共同計算的結果，其間所有操作都是可追溯、被記錄的。”

　　這也是許可看來，北數所和其他交易所最本質的區(qū)別是其數據流通的本質并非數據的直接傳遞，而是把多方數據的特定使用方式，通過算力、帶寬和多方安全計算技術等進行加工，最終把計算結果給到結果需求方的過程，即流通的是數據的“特定使用權”，并且實現按使用次數定價。

　　不急于盈利

　　為實現這樣的交易范式，降低交易風險，北數所設立了系列規(guī)則：

　　準入方面，實行實名注冊的會員制，對數據來源進行合規(guī)審核，對數據交易行為進行規(guī)范管理；

　　管理方面，實行數據分級分類管理，創(chuàng)新免費開放、授權調用、共同建模、聯(lián)邦學習、加密計算等多種融合使用模式；

　　流轉方面，探索從數據、算法定價到收益分配的涵蓋數據交易全生命周期的價格體系，形成覆蓋數據全產業(yè)鏈的數據確權框架；

　　產業(yè)鏈延伸方面，培育數據來源合規(guī)審查、數據資產定價、爭議仲裁等中介機構，推動產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。

　　此外，還將探索建立大數據資產評估定價、交易規(guī)則、標準合約等政策體系，積極推動數據創(chuàng)新融通應用納入到“監(jiān)管沙盒”。

　　門檻準入、管理流轉、安全監(jiān)管等多方面的規(guī)則設計，打造了北數所的創(chuàng)新模式。

　　殷勇在致辭中提及北數所的定位，要對標國際先進的股票交易所、商品交易所，建設數字經濟時代具有全球影響力的數據要素交易機構。加強數字經濟國際合作，探索建設數字貿易港，參與全球數字分工體系。

　　同時他也強調，創(chuàng)新業(yè)務模式，保持發(fā)展定力，不急于盈利。要規(guī)范化經營，建立數據流動審計機制和一觸即發(fā)的數據安全監(jiān)管能力，保護個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密。

　　北數所會完成一眾的期待嗎？它仍面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　王新銳認為，目前隱私計算技術可以支撐的數據交易量還有待考察?！笆欠衲軕獙μ貏e復雜的場景，是否能支撐不同的數據源、不同數據質量的交易，可能會有新的難點?！?/p>

　　許可對北數所未來持樂觀態(tài)度，他也表示，應盡快培育出一些支撐數據交易所運營的核心能力，如數據產品加工能力、數據產品交易能力、數據運營管理服務能力、數據資產金融服務能力、數據資產金融科技服務能力等。

　　轉自：21世紀經濟報道

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀