重視人口形勢變化引起的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)

　　人口是一個(gè)國家最基本的國情，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最基礎(chǔ)、最重要的因素。近年來，我國快速的人口轉(zhuǎn)變已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的影響。從人口形勢的發(fā)展變化看，人口因素還將在不同的方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)影響，因此，經(jīng)濟(jì)政策要關(guān)注人口形勢變化引起的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

　　“七普”確認(rèn)

　　中國人口變化主要形勢

　　每十年一次的人口普查是舉全國之力對(duì)基本國情進(jìn)行的一次重要調(diào)查，第七次人口普查形成了關(guān)于人口發(fā)展態(tài)勢最全面、最權(quán)威的調(diào)查成果。從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)看，“七普”確認(rèn)了我國未來人口發(fā)展的如下趨勢。

　　首先，我國已經(jīng)進(jìn)入超低生育率時(shí)代。雖然人口統(tǒng)計(jì)學(xué)專家們對(duì)我國的超低生育率早已經(jīng)形成共識(shí)，但關(guān)于生育率的具體水平，尚需一個(gè)權(quán)威的數(shù)據(jù)予以確認(rèn)。以往的人口預(yù)測結(jié)果在后來的事實(shí)檢驗(yàn)中屢屢出現(xiàn)偏差，其中一個(gè)重要的原因是這一重要參數(shù)的高估。低生育率水平的確認(rèn)對(duì)于預(yù)測未來的人口發(fā)展走勢具有極其重要的意義，未來對(duì)人口形勢的判斷也將基于低生育率這一基本現(xiàn)實(shí)。

　　其次，人口老齡化程度高，且可能加速發(fā)展。2019年的年度人口數(shù)據(jù)來源于千分之一人口抽樣調(diào)查。根據(jù)這一調(diào)查，2019年65歲及以上的老年人口總量為1.76億，占總?cè)丝诘谋戎貫?2.6%。而根據(jù)剛剛公布的“七普”數(shù)據(jù)，2020年我國65歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到了1.91億，占總?cè)丝诘谋戎貫?3.5%。可見，以往的數(shù)據(jù)對(duì)我國人口老齡化的程度存在明顯的低估。依據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，我國將很快進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。

　　人口老齡化是未來影響我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，為此，“十四五”規(guī)劃已經(jīng)提出實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國家戰(zhàn)略。與其他國家相比，我國的人口老齡化具有以下三個(gè)風(fēng)格化的特征：未富先老，在達(dá)到中度老齡化時(shí)，人均GDP水平在1萬美元左右，低于大多數(shù)國家達(dá)到中度老齡化時(shí)的發(fā)展水平；快速老齡化，雖然目前人口老齡化的絕對(duì)水平不高，但未來30年里人口老齡化的速率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中最快；超大規(guī)模的老年人口，65歲以上的老人占世界同年齡組人口的比重超過了1/4，必須主要基于國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。

　　第三，勞動(dòng)年齡人口總量繼續(xù)下降，總?cè)丝诘姆逯祵⒑芸斓絹?。勞?dòng)年齡人口數(shù)量的下降速度可能超出以往的估計(jì)。普查數(shù)據(jù)顯示，15~59歲人口占總?cè)丝诘谋戎剌^之2010年下降了6.79個(gè)百分點(diǎn)，這意味著以前基于抽樣調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果很可能低估了勞動(dòng)年齡人口減少的速度。此外，2020年新出生人口為1200萬，繼續(xù)保持較大幅度的下降，這意味著我國總?cè)丝诘姆逯导磳⒌絹怼?/p>

　　人口形勢的變化將對(duì)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生明顯影響

　　以超低生育率、快速老齡化和總?cè)丝谛袑⑦_(dá)峰為特征的人口形勢變化，正在或即將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響：既是未來相當(dāng)長時(shí)期潛在經(jīng)濟(jì)增長水平的重要決定因素，也可能成為引發(fā)短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的誘因。人口因素在以下幾個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。

　　首先，人口快速老齡化可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生沖擊性的影響。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長理論，一個(gè)國家的產(chǎn)出增長來源于兩個(gè)部分，勞動(dòng)力市場規(guī)模的擴(kuò)大和人均產(chǎn)出水平(即勞動(dòng)生產(chǎn)率)的提高，而后者又來源于資本產(chǎn)出比的增加和全要素生產(chǎn)率的增長。因此，如果人口老齡化對(duì)上述任何一個(gè)因素產(chǎn)生影響，都將會(huì)影響總體的經(jīng)濟(jì)增長績效，這是人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)增長的一般路徑。大量的研究結(jié)果表明，人口老齡化直接導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口減少、勞動(dòng)力市場規(guī)模萎縮，使經(jīng)濟(jì)增長放緩；對(duì)資本產(chǎn)出比的負(fù)面影響雖然不甚明顯，但顯著降低了全要素生產(chǎn)率，從而降低經(jīng)濟(jì)的潛在增長水平。

　　而當(dāng)人口老齡化進(jìn)程加速推進(jìn)時(shí)，則有可能進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生沖擊性的負(fù)面影響，使經(jīng)濟(jì)增長速度產(chǎn)生較大程度的下滑。基于世界上122個(gè)中等收入和高收入經(jīng)濟(jì)體25年的數(shù)據(jù)的實(shí)證分析結(jié)果表明，人口老齡化速度達(dá)到一定閾值后，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生更為明顯的負(fù)面影響?？紤]到未來一段時(shí)期我國人口老齡化的速度居于世界前列，根據(jù)相應(yīng)的估計(jì)參數(shù)和人口預(yù)測數(shù)據(jù)推測，在其他條件不變的情況下，僅僅由于快速的人口老齡化，將使未來5年我國經(jīng)濟(jì)的年均增長速度下降1個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　其次，人口結(jié)構(gòu)的快速變化還將對(duì)一些宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的影響，例如儲(chǔ)蓄率、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等就與人口結(jié)構(gòu)的變化緊密相聯(lián)。一直以來，我國的高儲(chǔ)蓄率在世界各國具有風(fēng)格化的特征，而居民儲(chǔ)蓄在國民儲(chǔ)蓄中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)的地位，是高儲(chǔ)蓄率的主要來源。高儲(chǔ)蓄率是支撐高投資率的重要基礎(chǔ)，即便我國的經(jīng)濟(jì)增長方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，保持一定的投資水平仍將是確保技術(shù)創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率增長的重要前提。因此，雖然我國的儲(chǔ)蓄率從高位下行有合理的因素，但我們也不希望儲(chǔ)蓄率快速下行引起的結(jié)構(gòu)失衡。從國際經(jīng)驗(yàn)看，隨著人口老齡化程度提升，儲(chǔ)蓄率將下降，人口老齡化也成為影響儲(chǔ)蓄率最為明確的因素，這種負(fù)向關(guān)系也為基于我國數(shù)據(jù)的實(shí)證研究所支持。如果快速老齡化引起儲(chǔ)蓄率的快速下降，將會(huì)引起我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如儲(chǔ)蓄、投資、國際收支平衡等出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，增加發(fā)展的不確定性。

　　人口老齡化對(duì)消費(fèi)行為也會(huì)產(chǎn)生影響，突出體現(xiàn)為對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響：隨著老齡化水平上升，與工作相關(guān)的消費(fèi)如衣著消費(fèi)、交通通信消費(fèi)和文化娛樂消費(fèi)明顯下降，而醫(yī)療消費(fèi)支出則明顯上升。從對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用看，與工作相關(guān)的消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效果更加明顯，因此，即便人口老齡化沒有影響消費(fèi)水平，消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)換也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利的影響。

　　第三，人口總量達(dá)到峰值對(duì)總需求產(chǎn)生的影響。2012年前后，我國16至59歲的勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值后，對(duì)勞動(dòng)力市場和中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化都產(chǎn)生了深刻的影響。隨之而來的是工資的快速上漲、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的衰減、勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)的應(yīng)用等一系列現(xiàn)象的出現(xiàn)，其中，很多情況變化之快又超出了我們的預(yù)期。從已經(jīng)公布“七普”數(shù)據(jù)推演，人口總量將很快達(dá)峰，這將是人口形勢出現(xiàn)的又一次重大轉(zhuǎn)折。人口達(dá)到峰值后，我國人口總量將呈現(xiàn)負(fù)增長的態(tài)勢。如何應(yīng)對(duì)人口總量下降對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，可資借鑒的國際經(jīng)驗(yàn)并不多，對(duì)我國這樣的經(jīng)濟(jì)體量和人口體量的大國的影響更具有特殊性。在人口發(fā)展越過總量變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)后，居民可支配收入增長和收入分配均等的程度對(duì)總需求的影響效應(yīng)會(huì)更加明顯，應(yīng)該在相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)深化改革的力度，以對(duì)沖人口因素變化產(chǎn)生的不利影響。

　　順應(yīng)人口形勢的

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

　　人口形勢具有較強(qiáng)的慣性。在世界各國鮮見低生育率的反彈，人口老齡化也將長期伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然存在相互影響的關(guān)系，但由于人口變量的慣性更強(qiáng)，未來應(yīng)該主要著眼于順應(yīng)人口形勢的變化，構(gòu)建與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　鑒于人口老齡化是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，也是未來我國人口形勢變化最主要的特征，因此，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的核心是通過不斷深化改革，形成適應(yīng)老齡化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。老齡化社會(huì)的最主要矛盾來自于老年撫養(yǎng)比惡化對(duì)社會(huì)贍養(yǎng)體系的挑戰(zhàn)。因此，依靠勞動(dòng)年齡人口勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提升，形成可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長方式，是老齡化社會(huì)保持社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力。

　　從我國人口轉(zhuǎn)變的進(jìn)程看，快速人口轉(zhuǎn)變大大壓縮了人口紅利的窗口期，要求經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)程也必須加速。對(duì)于很多發(fā)達(dá)國家而言，人口轉(zhuǎn)變過程在很大程度上是自然的、無政策干預(yù)的，在這種情況下，根據(jù)資本和勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格的變化，依靠市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制，就更容易形成與老齡化社會(huì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長方式。然而，我國迅速進(jìn)入老齡化社會(huì)的事實(shí)以及不斷加速老齡化的趨勢，很容易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成沖擊性的影響，難以通過自發(fā)的機(jī)制實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)變化，必須輔之以經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的干預(yù)和誘導(dǎo)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策要充分考慮人口因素發(fā)生的變化。在老齡化社會(huì)，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的根本在于全要素生產(chǎn)率的提升。而全要素生產(chǎn)率的提升又在很大程度上取決于科技和創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)程度。因此，從依賴要素積累的經(jīng)濟(jì)增長方式，轉(zhuǎn)變至全要素生產(chǎn)率推動(dòng)的增長方式應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的核心。

　　人口形勢變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接沖擊就是勞動(dòng)力市場規(guī)模的不斷縮小，因此鼓勵(lì)勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)的應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中有著至關(guān)重要的作用。需要注意的是，勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)的應(yīng)用必須輔之以與老齡化社會(huì)相適應(yīng)的再分配體系，才能真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長為社會(huì)和諧發(fā)展服務(wù)的目的。否則，就會(huì)出現(xiàn)收入差距擴(kuò)大、與老齡化相關(guān)的貧困加劇的不利局面。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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