疫情之下全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)監(jiān)管智慧

　　從全球范圍看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的強(qiáng)動(dòng)力，也成為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的新動(dòng)能。

　　疫情下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出頑強(qiáng)的韌性，在遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、跨境電商等服務(wù)上廣泛應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、數(shù)字支付與數(shù)字貨幣、新消費(fèi)趨勢(shì)等議題也備受關(guān)注，以網(wǎng)絡(luò)零售為代表的新消費(fèi)也在消費(fèi)增速整體低迷的大背景下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍加速推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如美國(guó)就加大在人工智能和量子技術(shù)等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的投入。

　　疫情彰顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性和發(fā)展空間，同時(shí)也凸顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的重要性。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)體在數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策制定、數(shù)字貨幣體系建設(shè)等方面同時(shí)發(fā)力，在防范頭部平臺(tái)壟斷、保障數(shù)據(jù)安全、彌合數(shù)字鴻溝、打擊逃稅等方面不斷提升監(jiān)管與治理能力。

　　可以說(shuō)，疫情下，政府與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)這一數(shù)字經(jīng)濟(jì)中重要組織的關(guān)系正在經(jīng)歷一次世界范圍內(nèi)的“再校準(zhǔn)”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管博弈也正在加速。

　　這一趨勢(shì)從不久前結(jié)束的G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)上就能看出端倪。該會(huì)議作出一系列重要決議，其中包括支持旨在阻止跨國(guó)公司將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到低稅避風(fēng)港的新規(guī)則。

　　疫情暴發(fā)以來(lái)財(cái)長(zhǎng)們的首次“面對(duì)面”傳遞出一個(gè)清晰的愿景，即爭(zhēng)取在未來(lái)的G20峰會(huì)上批準(zhǔn)全球稅改協(xié)議。會(huì)議支持跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)重新分配、設(shè)置全球最低公司稅率等措施。

　　輿論認(rèn)為，這一稅率措施主要針對(duì)的是谷歌、臉書(shū)、亞馬遜、微軟等跨國(guó)科技巨頭，敲響了這些獲取巨額收入的數(shù)字巨頭在全球避稅天堂“合法”避稅的喪鐘。

　　此外，據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)政府正醞釀一項(xiàng)行政命令，將指示各機(jī)構(gòu)對(duì)他們認(rèn)為由少數(shù)公司主導(dǎo)的行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督。媒體認(rèn)為，這將是一項(xiàng)涉及范圍廣泛的嘗試，旨在限制大企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的影響力。

　　當(dāng)前，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為各國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇的重要舉措，也成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新抓手。但因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)效率更高、創(chuàng)新迭代更快，對(duì)它的監(jiān)管常被認(rèn)為是對(duì)全球公共監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)特挑戰(zhàn)。

　　監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要提高自己與時(shí)俱進(jìn)的能力。傳統(tǒng)監(jiān)管建立在非數(shù)字化信息基礎(chǔ)之上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和跨區(qū)域交易的技術(shù)性質(zhì)也被認(rèn)為與緩慢的、受地域限制的公共監(jiān)管程序不相容。難怪在一個(gè)關(guān)于銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的寓言故事中，銀行被比作迅速奔跑的灰狗，而監(jiān)管者是步履緩慢的巨型警犬，雖然盡職地緊隨不舍，但明顯力不從心。

　　新美國(guó)安全中心今年發(fā)布的一份報(bào)告稱(chēng)，構(gòu)成自由數(shù)字秩序的大部分內(nèi)容“仍在定義之中”。在因疫情而蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)面前，如何創(chuàng)新監(jiān)管手段，將是一項(xiàng)需要全球共同解答的考題。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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