維護(hù)市場(chǎng)秩序 要讓違法者知疼

　　近日，多起證券違法案件有了最新進(jìn)展，首批適用新《證券法》懲處財(cái)務(wù)造假惡性案件已進(jìn)入事先告知階段或作出行政處罰決定，“中源家居”“利通電子”等股票價(jià)格操縱案涉嫌構(gòu)成操縱市場(chǎng)犯罪，已移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)，是維護(hù)市場(chǎng)“三公”秩序、營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)的內(nèi)在要求。然而，多年來，由于制度建設(shè)存在短板，證券違法犯罪成本較低，上市公司財(cái)務(wù)造假和內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法行為呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，發(fā)生了諸如康得新、康美藥業(yè)等惡性案件。隨著注冊(cè)制改革的逐步推行，在放寬前端準(zhǔn)入的同時(shí)，對(duì)后端的監(jiān)管執(zhí)法提出了更高要求。這一年，資本市場(chǎng)法治建設(shè)加速補(bǔ)短板，從新《證券法》落地，加大了對(duì)證券違法的懲治力度，到中辦、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見》，部署成立打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組，資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度體系更加穩(wěn)固，法治建設(shè)更加健全，釋放出監(jiān)管層切實(shí)提高違法成本、堅(jiān)決維護(hù)資本市場(chǎng)秩序和保護(hù)投資者合法權(quán)益的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　一分謀劃，九分落實(shí)，法律威力的釋放更多來自于執(zhí)行。此次公布的多起財(cái)務(wù)造假案件，均處千萬元以上重罰，責(zé)任人罰沒款也在百萬元以上，相比之前的頂格60萬元的懲處，可謂從重從嚴(yán)，打則“痛擊筋骨”，讓違法違規(guī)者“知疼”，不敢“再犯”；同時(shí)，還要嚴(yán)辦首惡，精準(zhǔn)打擊“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)實(shí)際控制人終身市場(chǎng)禁入，讓違法者在行政處罰、刑事打擊、民事賠償中承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，形成依法打擊證券違法活動(dòng)的合力，起到凈化市場(chǎng)的目的。對(duì)“中源家居”“利通電子”等股票價(jià)格操縱案的懲處，更是從調(diào)查端就強(qiáng)化了行政與刑事的執(zhí)法協(xié)作，證監(jiān)會(huì)稽查人員和公安機(jī)關(guān)一道，調(diào)查涉案金額，抓捕涉案人員。目前，位于廣東、北京、河北等地的多名主要涉嫌犯罪人員被抓捕歸案，相關(guān)偵辦工作已全面展開。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，是立法設(shè)計(jì)、司法修繕、執(zhí)法監(jiān)管共同努力的結(jié)果。經(jīng)由各方共同努力，暢通投資者求償途徑，懲戒威懾證券違法活動(dòng)，落實(shí)對(duì)資本市場(chǎng)違法行為“零容忍”的要求，可以預(yù)期，崇法守信、規(guī)范透明、開放包容的良好資本市場(chǎng)生態(tài)必將加速形成。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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