七部門：外賣平臺應通過“算法取中”合理確定送餐員考核要素

　　外賣送餐員權益將得到進一步保障。

　　7月26日，市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會保障部、商務部、中華全國總工會聯(lián)合印發(fā)《關于落實網(wǎng)絡餐飲平臺責任 切實維護外賣送餐員權益的指導意見》（以下簡稱《意見》），對保障外賣送餐員正當權益提出全方位要求。

　　澎湃新聞記者注意到，《意見》從保障勞動收入、保障勞動安全、維護食品安全、完善社會保障、優(yōu)化從業(yè)環(huán)境、加強組織建設、矛盾處置機制這七方面對網(wǎng)絡餐飲平臺提出要求。

　　其中在保障勞動收入方面，《意見》明確要求平臺建立與工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制，確保外賣送餐員正常勞動所得不低于當?shù)刈畹凸べY標準。不得將“最嚴算法”作為考核要求，通過“算法取中”等方式，合理確定訂單數(shù)量、準時率、在線率等考核要素，適當放寬配送時限。

　　在完善社會保障方面，督促平臺及第三方合作單位為建立勞動關系的外賣送餐員參加社會保險，支持其他外賣送餐員參加社會保險，按照國家規(guī)定參加平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。鼓勵探索提供多樣化商業(yè)保險保障方案，提高多層次保障水平。

　　這些指導意見，回應了近年來對外賣配送員權益保護的呼吁。

　　2020年9月，人物雜志《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》一文引發(fā)廣泛關注，文章描述了支撐外賣系統(tǒng)運行的智能算法，為“實現(xiàn)勞動價值的最大化和高效化”，不斷壓縮外賣騎手的送餐時間，繼而引發(fā)交通安全等系列問題。

　　該文章還引述了華中師范大學社會學院副院長、社會工作系教授鄭廣懷團隊調(diào)研報告《武漢市快遞員外賣員群體調(diào)查：平臺工人與下載勞動》的內(nèi)容。鄭廣懷團隊的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“五險一金”的覆蓋面十分有限，覆蓋面最廣的意外傷害險也只有49.31%的平臺工人享有。

　　因此將對“算法”的監(jiān)管納入指導意見，明確督促平臺和合作單位為外賣配送員參加社會保險，成為此次指導意見的亮點。

　　《意見》正式出臺之前，已陸續(xù)披露一些進展，因此《意見》出臺的時機并不算意外，但仍對市場造成了一定影響。在《意見》發(fā)布后，外賣巨頭美團（03690.HK）跌幅擴大，收盤報235.6港元/股，跌幅13.76%，較近一年最高位460港元腰斬，目前總市值1.44萬億港元。

　　美團CEO王興曾在5月美團發(fā)布一季報后的財報電話會上透露，美團近期正在積極配合政府相部門，探索平臺靈活就業(yè)群體的職業(yè)傷害保障試行辦法，會積極響應政府的規(guī)定和指導，為騎手提供充分的就業(yè)保障。

　　6月29日，人力資源和社會保障部在網(wǎng)站公布《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。據(jù)新華社報道，規(guī)劃提出，建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益保障機制；制定職業(yè)傷害保障試行辦法，推進平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點；放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。

　　7月16日，據(jù)人民政協(xié)報消息，7月15日，全國政協(xié)第二十六次重點關切問題情況通報會在京舉行，會議主題圍繞“加強快遞員、外賣配送員權益保障，促進行業(yè)健康發(fā)展”，國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)絡交易監(jiān)管司司長龐錦表示，經(jīng)調(diào)研摸排，近年來外賣送餐員權益保障方面主要問題在于，勞動關系復雜，權益保障責任不明確，業(yè)績考核要求偏高，收入激勵機制不合理，從業(yè)穩(wěn)定性差，矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。針對問題，將進一步修改完善《關于落實網(wǎng)絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》，發(fā)揮網(wǎng)絡監(jiān)管部際聯(lián)席會議作用，有效解決外賣送餐員領域熱點難點問題。

　　7月20日，中華全國總工會下發(fā)《關于切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的意見》，提出7方面工作舉措。包括：督促平臺企業(yè)在規(guī)章制度制定及算法等重大事項確定中嚴格遵守法律法規(guī)要求，通過行業(yè)職工代表大會、行業(yè)勞資懇談會等民主管理形式聽取勞動者意見訴求，保障好勞動者的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權等民主政治權利；積極推動和參與制定修改勞動保障法律法規(guī)，充分表達新就業(yè)形態(tài)勞動者意見訴求，使新就業(yè)形態(tài)勞動者群體各項權益在法律源頭上得以保障，配合政府及其有關部門，加快完善工時制度，推進職業(yè)傷害保障試點工作，推動司法機關出臺相關司法解釋和指導案例。(記者：陳宇曦）

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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