一批新規(guī)八月起實(shí)施！事關(guān)金融、貿(mào)易、稅收、食品安全

　　八月起，一批新規(guī)將正式實(shí)施，涉及貿(mào)易、金融業(yè)、稅收、生豬產(chǎn)業(yè)等市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，這些新規(guī)將對(duì)市場(chǎng)以及投資產(chǎn)生哪些影響呢？

　　跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首張負(fù)面清單發(fā)布

　　7月26日，商務(wù)部發(fā)布《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)》(以下簡稱《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》)，自2021年8月26日起施行。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，《海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單》是我國在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)布的第一張負(fù)面清單；在擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放方面，將允許境外個(gè)人申請(qǐng)開立證券賬戶或者期貨賬戶。

　　川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，允許境外個(gè)人申請(qǐng)開立證券賬戶或者期貨賬戶有利于吸引海外投資者參與國內(nèi)證券市場(chǎng)建設(shè)中來，當(dāng)前海外個(gè)人投資者想購買內(nèi)地的股票，主要是通過滬深股通的方式，委托香港經(jīng)紀(jì)商來向上交所或者深交所申報(bào)，進(jìn)而買賣符合規(guī)定的上市股票，而允許個(gè)人申請(qǐng)證券賬戶的政策出臺(tái)，將簡化海外個(gè)人投資者投資A股的程序，吸引更多投資者參與金融市場(chǎng)建設(shè)。

　　金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資監(jiān)督管理辦法

　　為進(jìn)一步提升我國洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)防范能力，央行4月16日正式發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將自8月1日起施行。根據(jù)《辦法》，非銀行支付機(jī)構(gòu)、銀行卡清算機(jī)構(gòu)、資金清算中心、網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司以及從事匯兌業(yè)務(wù)、基金銷售業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)專業(yè)代理和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，適用本辦法關(guān)于金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理規(guī)定。

　　陳靂認(rèn)為，強(qiáng)化對(duì)于金融機(jī)構(gòu)反洗錢內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理要求，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。當(dāng)前隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，洗錢手段越來越隱蔽，尤其是借用“金融創(chuàng)新”的名義非法洗錢或者非法融資，給社會(huì)造成了極其不良的影響，對(duì)于這類行為要嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管。當(dāng)前《辦法》的出臺(tái)，對(duì)反洗錢義務(wù)主體范圍、風(fēng)險(xiǎn)管理要求進(jìn)行了明確，有利于推進(jìn)促使金融機(jī)構(gòu)履行反洗錢工作的義務(wù)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

　　因?yàn)槭称钒踩缸锸苓^刑罰終身不得從事生豬屠宰管理活動(dòng)

　　修訂后的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》8月1日起施行。據(jù)悉，此次《生豬屠宰管理?xiàng)l例》增加了行業(yè)禁入制度，規(guī)定生豬定點(diǎn)屠宰廠如果被吊銷了定點(diǎn)屠宰證書的，其法定代表人或者負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員還有其他直接責(zé)任人員，從處罰決定作出之日起5年內(nèi)，不得申請(qǐng)生豬定點(diǎn)屠宰證書或者從事生豬屠宰管理活動(dòng)。另外，如果因?yàn)槭称钒踩缸锉慌刑幜擞衅谕叫桃陨闲塘P的，終身不得從事生豬屠宰管理活動(dòng)。

　　北京慎衡律師事務(wù)所律師王常勝在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，此次修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》強(qiáng)化了與食品安全法的銜接，建立健全生豬屠宰全過程質(zhì)量安全管理制度，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。其中最明顯特點(diǎn)除大幅增加處罰額度外，還首次增加了行業(yè)禁入的處罰方式。

　　北京慎衡律師事務(wù)所律師石敬會(huì)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事生豬屠宰管理活動(dòng)。司法實(shí)踐中，因觸犯食品安全法律法規(guī)涉嫌犯罪的，大多以涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或非法經(jīng)營罪被追究刑事責(zé)任。

　　增值稅、消費(fèi)稅與附加稅費(fèi)申報(bào)表將整合

　　國家稅務(wù)總局公告稱，自2021年8月1日起，增值稅、消費(fèi)稅分別與城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加申報(bào)表整合，啟用《增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表(一般納稅人適用)》、《增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表(小規(guī)模納稅人適用)》、《增值稅及附加稅費(fèi)預(yù)繳表》及其附列資料和《消費(fèi)稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表》，《廢止文件及條款清單》所列文件、條款同時(shí)廢止。

　　此外，整合主稅附加稅費(fèi)申報(bào)表已先期在海南、陜西、遼寧大連和福建廈門試點(diǎn)，8月1日起，將在全國推行。

　　可以看出，一方面，辦稅流程得到優(yōu)化：“一表申報(bào)、同征同管”將實(shí)現(xiàn)增值稅、消費(fèi)稅和附加稅費(fèi)信息共用，提高了申報(bào)效率，便利了納稅人操作；另一方面，辦稅負(fù)擔(dān)得到減輕：新申報(bào)表可實(shí)現(xiàn)已有數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)填，降低申報(bào)錯(cuò)誤幾率，有利于確保申報(bào)質(zhì)量和優(yōu)惠政策及時(shí)落實(shí)到位。

　　中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，新規(guī)在于簡化納稅人申報(bào)手續(xù)，提高納稅申報(bào)效率，盡可能減少納稅人的工作量，特別之處在于實(shí)行一般納稅人和小規(guī)模納稅人分開方式，更好地促進(jìn)了辦稅質(zhì)量提高。

　　張依群同時(shí)建議，對(duì)城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加與主稅的整合申報(bào)，解決了形式上的重復(fù)申報(bào)問題，但要從根本上解決問題還應(yīng)該從這三項(xiàng)附加稅費(fèi)的設(shè)計(jì)入手，進(jìn)一步簡化稅制，才能提高辦稅效率。

　　明確稅務(wù)稽查案件辦理期限

　　《稅務(wù)稽查案件辦理程序規(guī)定》將于8月11日起施行。國家稅務(wù)總局辦公廳介紹，《規(guī)定》明確“稽查局應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出行政處理、處罰決定或者無稅收違法行為結(jié)論。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以延長不超過90日；特殊情況或者發(fā)生不可抗力需要繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)稅務(wù)局分管副局長批準(zhǔn)，并確定合理地延長期限”，既保障疑難、復(fù)雜案件查處，又強(qiáng)化監(jiān)督制約，提高辦案效率。

　　張依群表示，稅務(wù)稽查辦案程序新規(guī)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求，明確了不同情況的辦案時(shí)限，既有時(shí)限要求的嚴(yán)格約束，又有特殊案件辦理的相對(duì)彈性，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦案人員形成了明確的制度約束，極大地避免了辦案長期擱置、久拖不決的問題發(fā)生，讓稅務(wù)機(jī)關(guān)更有誠信，讓納稅人更有稅政依據(jù)和納稅尊嚴(yán)，也更有利于我國公平公正、誠實(shí)守信的納稅環(huán)境建設(shè)。

　　上海試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)

　　上海市發(fā)改委等單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)上海加快打造具有國際競(jìng)爭力的不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(RRITs)發(fā)展新高地實(shí)施意見的通知》，意見自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。《通知》表明，為推動(dòng)上海市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)發(fā)展，加快提升上海國際金融中心能級(jí)，擬在上海開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。

　　業(yè)界認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)REITs經(jīng)過多年探索，公募REITs從基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域找到了著力點(diǎn)，探索出了一條符合中國國情的實(shí)現(xiàn)路徑，這不僅是資本市場(chǎng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，也是堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極回應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的集中體現(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)自：證券日?qǐng)?bào)

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