中國進一步擴大開放 將升級和新簽一批自貿(mào)協(xié)定

　　高質(zhì)量發(fā)展必須有高水平的開放相匹配，進一步擴大對外開放，我國將如何從自由貿(mào)易協(xié)定和外國投資引入方面推進？

　　8月23日，在國新辦發(fā)布會上，商務(wù)部部長王文濤表示，中國的經(jīng)貿(mào)大國地位進一步得到鞏固和加強，經(jīng)貿(mào)強國建設(shè)的步伐加快，我國已成為全球第二大消費市場、第一貿(mào)易大國，利用外資和對外投資都穩(wěn)居世界前列。

　　商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文稱，未來，商務(wù)部會進一步擴大對外開放，簽署更多的自由貿(mào)易協(xié)定，升級現(xiàn)在的自由貿(mào)易協(xié)定是對外開放的重要內(nèi)容。

　　對此，中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長、研究員劉向東對第一財經(jīng)記者表示：“要打造以內(nèi)需為主的經(jīng)濟體，打造強大的國內(nèi)市場，一定程度要依賴于外貿(mào)。比如作為生產(chǎn)基地，我們需要中間品的進口。這就意味著要和國際市場更好地互動和交流，引導企業(yè)在全球進行高效資源配置。”

　　劉向東表示，從投資貿(mào)易上來說，如何實現(xiàn)便利化與自由化，這方面必須有一些大家一致認可的規(guī)則，才能降低交易成本。這就需要以自由貿(mào)易協(xié)定的形式確定下來，避免任意的貿(mào)易壁壘阻礙貿(mào)易的正常行為。

　　同時，利用外資也是我國實現(xiàn)進一步對外開放的重要途徑。王文濤介紹，外資企業(yè)是我國市場主體的重要組成部分。外資企業(yè)以占市場主體2%的比重，帶動了約4000萬人的就業(yè)，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人口的1/10，貢獻了我國1/6的稅收、2/5的進出口。

　　中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，外資企業(yè)是帶動“雙循環(huán)”經(jīng)濟發(fā)展的重要角色。“我們現(xiàn)在的對外貿(mào)易和吸引外資工作中，很大比例都是外商投資的企業(yè)。這些企業(yè)可以擴大進口，也可以擴大出口，而且它們在國際上的網(wǎng)絡(luò)渠道相對比較暢通，所以依托擴大對外開放，擴大利用外資來促進雙循環(huán)的發(fā)展，效果是比較明顯的?！被艚▏f。

　　自貿(mào)協(xié)定對我國作用顯著

　　王受文介紹，根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，目前為止國際上達成的自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)有350多個。其中，我國目前已達成19個自由貿(mào)易協(xié)定，和26個國家和地區(qū)簽署了這些協(xié)定。

　　霍建國告訴第一財經(jīng)記者，在國際上，雖然我國當前自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量并不少，但是覆蓋的貿(mào)易額相對較小，如果未來能和主要貿(mào)易大國簽署自由貿(mào)易協(xié)定，這對貿(mào)易的帶動作用將會更加明顯。

　　王受文表示，十八大以來，我國簽署了9個自由貿(mào)易協(xié)定，包括8個與單個國家簽署的自由貿(mào)易協(xié)定。比如，中韓、中澳、中瑞，以及形成了區(qū)域經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)。在簽署這些自貿(mào)協(xié)定的同時，還對以前達成的自由貿(mào)易協(xié)定進行升級，包括和東盟的自貿(mào)協(xié)定升級，中國和智利、新加坡、新西蘭的自由貿(mào)易協(xié)定都進行了升級談判。

　　王受文表示，首先，自貿(mào)協(xié)定對于擴大我們同自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易與投資關(guān)系，對于穩(wěn)定我國的外貿(mào)外資基本盤作用非常顯著。他援引數(shù)據(jù)稱，2012年，自貿(mào)協(xié)定占我國對外貿(mào)易的比重只有12.3%，到去年，這一比重接近35%。去年全球的對外貿(mào)易受疫情影響很大，但我國同自貿(mào)伙伴的貿(mào)易增長3.2%。就投資關(guān)系來說，去年，我國的對外投資有近70%是對自由貿(mào)易伙伴國家投資的；吸引外資方面，有84%是來自自貿(mào)協(xié)定的伙伴。

　　其次，自貿(mào)協(xié)定進一步拉緊了和自貿(mào)伙伴之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。王受文舉例稱：“我們和東盟2003年的雙邊貿(mào)易額只有780多億美元，去年雙邊貿(mào)易額達到6851億美元，增長了8.7倍。如果沒有自貿(mào)協(xié)定，貿(mào)易額不可能增長這么多。中國連續(xù)12年成為東盟最大的貿(mào)易伙伴，去年，東盟成為中國最大的貿(mào)易伙伴?！?/p>

　　霍建國表示，如果雙邊貿(mào)易額本來較大，簽署自貿(mào)協(xié)定之后，也會有一個明顯的帶動作用，這實際上是進一步擴大了雙邊貿(mào)易。如果雙邊貿(mào)易額不大，可能重點在于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作，簽訂自貿(mào)協(xié)議也會有擴大作用。

　　此外，自貿(mào)協(xié)定對于我國對外開放起了非常好的作用。王受文稱，在貨物貿(mào)易方面，自貿(mào)協(xié)定使我國與自貿(mào)伙伴之間90%以上的貿(mào)易實現(xiàn)零關(guān)稅，貨物貿(mào)易的關(guān)稅自由化水平很高。在服務(wù)貿(mào)易方面，加入到自貿(mào)協(xié)定后，在服務(wù)貿(mào)易方面大大提高。

　　在投資領(lǐng)域，在自貿(mào)協(xié)定里，我國在投資開放、投資準入、投資便利化、投資保護方面都作了很多規(guī)定，這樣有利于我國和自貿(mào)伙伴之間的雙向投資發(fā)展、區(qū)域一體化發(fā)展，形成更加穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。

　　劉向東認為，現(xiàn)在我國一直通過自由貿(mào)易試驗區(qū)和開發(fā)試驗區(qū)做風險的壓力測試，以及高標準規(guī)則的探索，這其實就是對外開放前的試點行為?！拔覀兣c一些國家，特別是一些發(fā)達國家談自貿(mào)協(xié)定的標準要求非常高，不僅涉及貿(mào)易投資問題，也涉及環(huán)境等問題。簽訂自貿(mào)協(xié)議會推動我們的開放水平?！彼Q。

　　霍建國也表示，簽署自貿(mào)協(xié)定一方面會帶動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展，另一方面高水平開放的自貿(mào)協(xié)定反過來也要求我們進入到高水平的開放中，能夠起到一定帶動作用。

　　未來，王受文稱，商務(wù)部將加緊形成一個立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，“下一階段，我們要把現(xiàn)有的自由貿(mào)易協(xié)定，包括新加坡自由貿(mào)易協(xié)定、韓國自由貿(mào)易協(xié)定進一步升級。同時，要加快新的自由貿(mào)易協(xié)定談判步伐，包括中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判、中國和海合會以及和以色列、挪威的自貿(mào)協(xié)定談判，我們正在積極考慮加入CPTPP方面的工作?！?/p>

　　外商投資是“雙循環(huán)”的重要組成

　　王文濤表示，中國一直是外商投資的重要目的地。十八大以來，我國吸引外資總體規(guī)模保持增長態(tài)勢，近四年來，引資規(guī)模一直穩(wěn)居全球第二。特別是去年我們在全球外資下降40%的背景下，中國引資逆勢增長4.5%，來之不易。

　　“一些跨國公司，中國市場已經(jīng)占了它們重要部分，甚至有些是主要部分，特別是利潤來源的主要部分。據(jù)外國商會調(diào)查報告，去年雖然受到疫情影響，56%的美資企業(yè)、73%的歐資企業(yè)、89%的日資企業(yè)，仍實現(xiàn)了盈利?！蓖跷臐f。

　　王文濤強調(diào)：“我們現(xiàn)在提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。有些解讀比較片面，過多看到了國內(nèi)大循環(huán)為主體，(認為)是不是不要外資了？這完全是誤解。習近平總書記多次強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)?！?/p>

　　王文濤解釋，事實上，大部分在華外資企業(yè)也是雙循環(huán)的踐行者，國內(nèi)循環(huán)它們是“在中國、為中國”，在國內(nèi)生產(chǎn)、銷售、采購，外資企業(yè)深深融入了國內(nèi)大循環(huán)。另一方面，2/5的進出口是外資企業(yè)完成的，也推動了國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　劉向東則對第一財經(jīng)記者稱，我們要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，無論是貿(mào)易還是投資，并不是說不要規(guī)模，只是更追求質(zhì)量。“外資企業(yè)能夠幫助我們做一些質(zhì)量上的優(yōu)化或者效率上的提升，這是外資發(fā)揮其應有的功能。當我們尋求全球化的市場配置，這需要更多合作伙伴協(xié)助。我們需要國際市場，特別是國內(nèi)企業(yè)想要在國際市場獲取應有的技術(shù)和資源，都需要更多國際上的合作伙伴，特別是在本國投資的企業(yè)一起。比如，開拓第三方市場，供應鏈肯定不只局限于本國之內(nèi)，區(qū)域性、全球性的供應鏈都需要優(yōu)化調(diào)整?！彼Q。

　　王文濤稱，下一步，商務(wù)部將采取四方面措施。一是擴開放。進一步縮減負面清單，抓緊研究出臺2021年版負面清單。通過放寬準入，對限制越來越松，就是擴大開放。還有我們推動一些自貿(mào)協(xié)定談判，積極參與和推動WTO改革。二是加大服務(wù)保障力度。三是加強外商投資合法權(quán)益保護。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施好《外商投資法》和實施條例，完善配套，為大家創(chuàng)造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

　　劉向東認為，其中最重要的是對營商環(huán)境的改善?！盃I商環(huán)境分為三部分，市場化、法治化、國際化。國際化是開放程度的問題，市場化是能不能進入的問題，法治化是如果遇到了不公平競爭，是否能得到公平對待的問題?！彼Q。

　　霍建國對第一財經(jīng)記者表示，建設(shè)公平、法治化的營商環(huán)境作用最為明顯。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報

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