上海“雙減”細(xì)則落地！1年完成義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范工作

　　8月24日，上海“雙減”細(xì)則正式落地！

　　政策公布前，中國(guó)證券報(bào)曾作出獨(dú)家報(bào)道(詳見《上?！半p減”細(xì)則即將出爐！設(shè)立培訓(xùn)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，廣告全部下架，縮減機(jī)構(gòu)數(shù)量》)。此次公布的細(xì)則，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步明確和細(xì)化。

　　2023年校外培訓(xùn)全面規(guī)范

　　8月24日，上海市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》，全面落實(shí)中央“雙減”工作部署，對(duì)強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用、深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理等作出了具體部署。

　　《實(shí)施意見》明確：用1年時(shí)間，使義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)有效管控，義務(wù)教育學(xué)校開展校內(nèi)課后服務(wù)全面覆蓋，線上線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范工作如期完成，學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕。到2023年，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，校外培訓(xùn)行為全面規(guī)范。

　　《實(shí)施意見》對(duì)照中央“雙減”工作部署，結(jié)合上海培訓(xùn)市場(chǎng)綜合治理工作開展情況予以細(xì)化和具體化，特別是對(duì)深化學(xué)校教育教學(xué)改革、強(qiáng)化校內(nèi)課后服務(wù)供給、形成校外育人合力等進(jìn)行深入部署，主要內(nèi)容包括：

　　一是全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)。著力健全作業(yè)管理制度、提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、分類控制作業(yè)總量、加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)、建立作業(yè)監(jiān)督機(jī)制、科學(xué)利用課余時(shí)間，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)教、練、考一致，確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，小學(xué)三至五年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。

　　二是提升學(xué)校課后服務(wù)水平。著力保證課后服務(wù)時(shí)間、提高課后服務(wù)質(zhì)量、拓展課后服務(wù)渠道、做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，明確義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)間一般不少于2個(gè)小時(shí)、結(jié)束時(shí)間一般不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。初中學(xué)?？商剿髟诠ぷ魅胀砩祥_設(shè)自習(xí)班。支持學(xué)校統(tǒng)籌實(shí)行教師彈性上下班、調(diào)休等措施。

　　三是全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。著力從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)投融資、嚴(yán)格限定培訓(xùn)時(shí)間、強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容管理、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理、加強(qiáng)從業(yè)人員管理、完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核并統(tǒng)一登記為雙重管理的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)；對(duì)原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制，對(duì)已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)；學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資；上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得購(gòu)買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)；線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00；義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理。

　　四是大力提升教育教學(xué)質(zhì)量。著力促進(jìn)校際優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、提升課堂教學(xué)質(zhì)量、深化高中招生改革、納入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源跨區(qū)統(tǒng)籌，進(jìn)一步落實(shí)全市義務(wù)教育“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)一，將市實(shí)驗(yàn)性示范性高中大部分招生名額直接分配到每一所不選擇生源的初中學(xué)校。

　　五是整合用好校內(nèi)外資源。著力優(yōu)化使用校內(nèi)資源、整合使用校外資源，明確可適當(dāng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校參與課后服務(wù)，整合各方資源為學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐、生涯教育等創(chuàng)造條件。

　　六是強(qiáng)化配套治理和支撐保障。著力加強(qiáng)課后服務(wù)保障、完善家校社協(xié)同機(jī)制、做好培訓(xùn)廣告管控，要求配足配齊師資力量，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立專項(xiàng)，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)；嚴(yán)禁中小學(xué)教職員工開展校外有償補(bǔ)課；促進(jìn)家校社協(xié)同，形成減負(fù)共識(shí)；加強(qiáng)面向未成年人的校外培訓(xùn)廣告管理，嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

　　《實(shí)施意見》同時(shí)明確，統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義，面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照本《實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　嚴(yán)格機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理

　　針對(duì)校外培訓(xùn)行業(yè)收費(fèi)管理問題，《實(shí)施意見》明確指出，將嚴(yán)格機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)查機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

　　《實(shí)施意見》要求，上海將實(shí)施第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金、銀行定期劃扣等預(yù)收費(fèi)管理，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大額資金流動(dòng)等情況預(yù)警通報(bào)機(jī)制和操作流程。強(qiáng)化培訓(xùn)領(lǐng)域信貸管理。嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦或誘導(dǎo)學(xué)員使用消費(fèi)貸產(chǎn)品支付培訓(xùn)費(fèi)用。

　　中國(guó)證券報(bào)記者注意到，上海市培訓(xùn)協(xié)會(huì)自6月1日起，陸續(xù)公布十二批銀行定期劃扣新型資金監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn)名單。

　　根據(jù)相關(guān)通告，截至8月24日，上海市培訓(xùn)協(xié)會(huì)已累計(jì)面向社會(huì)公告25家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和11家商業(yè)銀行建立合作關(guān)系，探索實(shí)施銀行定期劃扣機(jī)制。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類型包含中小學(xué)生文化學(xué)科培訓(xùn)、中小學(xué)生語言培訓(xùn)、文化藝術(shù)輔導(dǎo)和體育指導(dǎo)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

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