平臺反壟斷要用好“兩手”

　　日前，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》。會議強調，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，明確規(guī)則，劃出底線，設置好“紅綠燈”，引導督促企業(yè)服從黨的領導，服從和服務于經濟社會發(fā)展大局，鼓勵支持企業(yè)在促進科技進步、繁榮市場經濟、便利人民生活、參與國際競爭中發(fā)揮積極作用。

　　在移動互聯時代，反壟斷的一個重要任務就是監(jiān)管規(guī)范好平臺企業(yè)。如今，平臺經濟方興未艾，在經濟發(fā)展和社會治理中發(fā)揮著日益重要的作用。平臺經濟不僅深入衣、食、住、行、游等各消費領域，而且涉足金融、保險、醫(yī)療、教育、數據等基礎行業(yè)。如果平臺企業(yè)一味被流量經濟驅使，不可避免會“野蠻生長、無序擴張”，進而傷及消費者權益和產業(yè)生態(tài)。如何處之？答案是，用好監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展的“兩手”——兩手并重，兩手都要硬。

　　如何“強監(jiān)管”？要加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞，提高監(jiān)管效能。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強平臺經濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領域執(zhí)法司法。其中，加強執(zhí)法部門之間的協同尤其關鍵。也就是說，要建立健全統(tǒng)籌協調機制，既要防止執(zhí)法的缺位，也要避免不同部門的角色沖突。此外，要把嚴格監(jiān)管與柔性治理結合起來，激勵平臺企業(yè)完善平臺規(guī)則，提升平臺企業(yè)自律的水平。

　　從長遠來看，反壟斷是為了更加規(guī)范有序的發(fā)展，與支持平臺企業(yè)做大做強并不矛盾。如何“促發(fā)展”？要讓“頂天立地”成為平臺企業(yè)的底層邏輯。我們常說，大企業(yè)要頂天立地，小企業(yè)要鋪天蓋地。我國目前擁有市場主體1.45億戶，“頂天立地”對平臺企業(yè)就意味著社會責任擔當。一句話來說，要服從和服務于經濟社會發(fā)展大局，成長為高質量發(fā)展的“平臺”，更好地釋放數字活力、共享數字紅利。具體來看，平臺企業(yè)要圍繞科技自立自強，破解“卡脖子”難題，賦能產業(yè)轉型升級；要致力于提升社會福利水平，促進就業(yè)，方便生活，真正做到“不與民爭利”；要立足高遠、視野開闊，積極參與國際競爭，在國際舞臺上充分發(fā)揮作用。

　　競爭與創(chuàng)新總是息息相關。平臺反壟斷，最終要在抑制壟斷與鼓勵創(chuàng)新之間達到平衡。所以，一方面，要加快健全市場準入制度、公平競爭審查機制、數字經濟公平競爭監(jiān)管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度，充分釋放市場競爭機制的強大動能。另一方面，要從培育健康的競爭文化入手，引導和激勵平臺企業(yè)把更多精力用在創(chuàng)新上。唯有如此，平臺經濟方能賦能高質量發(fā)展，為全社會注入持久的創(chuàng)新活力。 (楊博)

　　轉自：廣州日報

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