線上市場體系建設(shè)不能掉隊

　　當(dāng)前，我國正完善落實反壟斷法規(guī)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，取得積極成效。但對壟斷關(guān)注較多的同時，仍未充分考量線上市場體系的構(gòu)建問題。優(yōu)化線上市場體系，既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展的長期要求，也是我國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的不可或缺的一部分。

　　一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)已形成一個資源配置的線上市場

　　從資源配置場所來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已形成了一個相對獨立的線上市場，“雙11”就是典型的線上市場的盛會，2021年“雙11”我國全網(wǎng)交易額近萬億元。而且，線上市場不僅包括電商，已成為搜索、即時通訊、網(wǎng)游、金融支付等各種線上經(jīng)濟(jì)資源的配置場所。從體量上看，線上市場規(guī)模已經(jīng)與線下市場等量齊觀。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)39.2萬億元，占GDP的比重為38.6%，且仍處于上升通道。從制度規(guī)范上看，線上市場體系的建設(shè)需要與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展政策相結(jié)合，做到有的放矢。

　　二、線上市場體系總體呈現(xiàn)統(tǒng)一開放競爭有序的發(fā)展趨勢

　　1.形成了線上服務(wù)市場，助力市場體系更加“統(tǒng)一”。大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以平臺為主體，搭建了電商、搜索、通訊、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、游戲等各種類型的服務(wù)市場。平臺既是一個企業(yè)，又是一個市場，連接平臺兩側(cè)的買賣雙方以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈，是打通生產(chǎn)、交易、流通和消費(fèi)各個市場環(huán)節(jié)的主要陣地。這是為生產(chǎn)者、商戶和消費(fèi)者提供服務(wù)而獲取傭金的市場，它打破了以往的地理邊界、市場邊界和企業(yè)邊界，使平臺上的入駐企業(yè)可以跨區(qū)域買賣產(chǎn)品而較少受到地方分割的行政限制，可以跨行業(yè)從事生產(chǎn)、銷售和支付業(yè)務(wù)，也可以享受到其他企業(yè)的專利技術(shù)。

　　也就是說，這是一個更加統(tǒng)一的市場。平臺向入駐企業(yè)提供服務(wù)，一些原本由企業(yè)自己干的事情轉(zhuǎn)給平臺，如研發(fā)創(chuàng)新、銷售廣告、支付金融、地理定位、云計算等。這本身是一個高效率的市場細(xì)分模式，有利于技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散。但要特別注意平臺與廠商和商戶之間是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，是平等的市場主體，而不應(yīng)是隸屬關(guān)系。也就是說，這個服務(wù)市場應(yīng)該是競爭性的，企業(yè)可以自由準(zhǔn)入和退出，支付的傭金也要合理。

　　2.打造了數(shù)據(jù)要素市場，助力市場體系更加“開放”。線上市場是一套通過數(shù)據(jù)和算法在線上建構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會活動的組織形式，其一大特征就是培育和打造出了一個全新的要素市場——數(shù)據(jù)要素市場，使市場運(yùn)行更加開放和自由。數(shù)據(jù)可以像資金那樣在市場上自由流動，這對市場體系的影響是全方位的，生產(chǎn)流通消費(fèi)、資本投資、雇傭關(guān)系等方面市場的流動性安排也激增。例如，線上市場可以基于歷史數(shù)據(jù)提供“自動”的交流和交易機(jī)會。

　　正是基于數(shù)據(jù)的重要經(jīng)濟(jì)價值，2020年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，將數(shù)據(jù)與勞動、資本、土地等一并列入生產(chǎn)要素。相比其他生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)的獲取更加開放，平臺企業(yè)、商戶和用戶都可以較方便的獲取各類數(shù)據(jù)，并作為他們生產(chǎn)、交易和消費(fèi)的重要依據(jù)，例如用戶可從平臺上查看商戶評分從而作出是否消費(fèi)的決策。

　　3.影響了產(chǎn)品市場，助力市場體系的產(chǎn)品質(zhì)量更加“競爭”。市場體系的主線是流通在市場中的商品和服務(wù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)最終要為這些商品或服務(wù)提供服務(wù)。從我國高質(zhì)量發(fā)展的長期視角來看，需要依靠技術(shù)創(chuàng)新提高商品和服務(wù)質(zhì)量，那么，線上市場也要為高質(zhì)量商品和服務(wù)的市場活動提供服務(wù)，這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)為市場體系作出積極貢獻(xiàn)的題中之義。

　　在線上市場的健康運(yùn)行之下，按需定制、個性化服務(wù)、人工智能等新的市場配置方式不斷成熟，生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量也不斷提高，企業(yè)市場競爭力明顯提升。埃森哲調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2020年我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍企業(yè)的營收增幅是一般企業(yè)的3.7倍。而且，在線上市場的推廣之下，一些小眾化的產(chǎn)品（如酒店、景點等）更容易獲得消費(fèi)者認(rèn)知，使企業(yè)更注重產(chǎn)品質(zhì)量和聲譽(yù)，減少了宰客等短視行為，并通過市場競爭倒逼連鎖店、老字號等線下產(chǎn)品提高質(zhì)量。同時，相關(guān)部門近期對于粉絲經(jīng)濟(jì)、炒作流量等不合理市場行為進(jìn)行了遏制和規(guī)范，促使線上線下企業(yè)圍繞產(chǎn)品質(zhì)量開展市場競爭。

　　4.重塑了勞動市場，助力市場體系的分配格局更加“有序”。線上市場不僅改變了生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系，其對應(yīng)的分配關(guān)系也發(fā)生了一些變化。線上市場增加了就業(yè)人數(shù)，創(chuàng)造了新型就業(yè)形態(tài)，繁榮了零工經(jīng)濟(jì)，提高了大學(xué)生、農(nóng)民工、殘疾人等各類人群的就業(yè)能力，使勞動市場更加有序。線上市場擴(kuò)大了就業(yè)數(shù)量，據(jù)波士頓咨詢公司預(yù)測，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)到2035年將吸納4.15億的就業(yè)人員。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了大量的新型就業(yè)崗位，如網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手、數(shù)字化運(yùn)營師等，且他們的收入往往高于同等或類似技能勞動力從事其他行業(yè)獲得的平均收入水平。

　　數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，還改變了許多行業(yè)的生產(chǎn)流程和運(yùn)營規(guī)則，從而降低了相關(guān)職業(yè)的就業(yè)門檻，例如殘疾人等行動不便人群可在家從事“云客服”這一職業(yè)。對于社會上比較關(guān)系的騎手社保、網(wǎng)紅高收入等可能擾亂分配秩序的問題，在相關(guān)部門的整治之下也得以好轉(zhuǎn)，我國線上市場的分配總體上健康有序。

　　三、線上市場體系仍需進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范

　　目前，我國線上市場整體上處于健康發(fā)展態(tài)勢，相關(guān)部門也正在對濫用數(shù)據(jù)等問題加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管。面向未來，要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展為導(dǎo)向，更好發(fā)揮線上市場在資源配置中的優(yōu)點，抑制可能的不足，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的線上市場體系。

　　第一，以公平競爭為基本原則，加強(qiáng)線上市場的營商環(huán)境建設(shè)。既要加強(qiáng)規(guī)范，又要依靠良好營商環(huán)境來促進(jìn)發(fā)展，有效協(xié)調(diào)二者的唯一出路只能是公平競爭。要重點監(jiān)督平臺是否對入駐企業(yè)和用戶提供公平競爭環(huán)境，入駐企業(yè)是否在平臺上享受同等的市場權(quán)力。把商業(yè)行為是否具有或者可能具有排除、限制競爭的效果作為經(jīng)營主體是否濫用市場支配地位的評判標(biāo)準(zhǔn)。允許平臺向企業(yè)提供營銷推廣、支付結(jié)算、地理定位等方面的付費(fèi)服務(wù)，但這個付費(fèi)服務(wù)不能違背平臺中性原則，不能以犧牲平臺上其他企業(yè)的利益為代價。

　　第二，加強(qiáng)數(shù)據(jù)規(guī)范，推動產(chǎn)品創(chuàng)新。提高平臺公共數(shù)據(jù)和公共研發(fā)平臺對實體企業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新的支撐作用。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，筑牢支撐中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，助力中小企業(yè)平等共享數(shù)據(jù)資源。鼓勵企業(yè)利用平臺進(jìn)行自主研發(fā)，并保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)。將非軟件企業(yè)從事軟件開發(fā)納入相應(yīng)稅收優(yōu)惠目錄，鼓勵制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字技術(shù)研發(fā)。設(shè)置更加合理的線上評分管理制度，鼓勵線下產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新，降低對產(chǎn)品和服務(wù)形式的權(quán)重。涉及算法的歧視、平臺自營產(chǎn)品的公平競爭、企業(yè)并購的經(jīng)營者集中等少數(shù)影響大且隱蔽性強(qiáng)的問題，將其舉證責(zé)任轉(zhuǎn)給平臺，由平臺自證清白。

　　第三，優(yōu)化線上市場的收入分配格局，促使全民分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利。調(diào)節(jié)線上高收入群體的收入，健全對慈善事業(yè)的稅收減免制度，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要獲益群體積極回饋社會的良好氛圍。鼓勵零工經(jīng)濟(jì)和新型就業(yè)，改善工作條件并加強(qiáng)社會保障，進(jìn)一步保護(hù)騎手等從業(yè)者的合法權(quán)益，壯大中等收入群體。通過對線上產(chǎn)品的適老化設(shè)計等科技向善舉動，提高弱勢群體數(shù)字技能和應(yīng)用程度，從而幫助他們改善就業(yè)和生活。（作者：劉誠）

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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