12月14日，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，旨在精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，挖掘市場需求潛力，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持良好增長預(yù)期，激發(fā)市場主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《實(shí)施方案》提出，扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供，充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，對煤電和供熱企業(yè)今年四季度的應(yīng)繳稅款全部暫緩繳納；持續(xù)密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化，大力增加大宗原材料市場有效供給；在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項目；加快新能源汽車推廣應(yīng)用，加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。
政策支持穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)
工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體和核心增長引擎，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，“穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)”被不斷提及。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等的支持力度。要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。
12月13日，工業(yè)和信息化部召開部黨組擴(kuò)大會議，在貫徹學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神時也強(qiáng)調(diào)，要全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定，筑牢經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。
工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長44.7%，31個省份規(guī)模以上工業(yè)增加值全部實(shí)現(xiàn)增長，為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀12月11日表示，今年我國制造業(yè)占比略有回升，呈現(xiàn)出積極的勢頭，但一定程度上也和服務(wù)業(yè)尚未完全恢復(fù)發(fā)展有關(guān)，保持制造業(yè)比重穩(wěn)定，仍然是任重道遠(yuǎn)。其中，中小企業(yè)成本壓力加大，市場預(yù)期不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患比較多。
《實(shí)施方案》提出，要強(qiáng)化政策扶持，健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)保障措施。將加大制造業(yè)融資支持，緊密結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，合理確定融資期限，增加制造業(yè)中長期貸款投放。同時將落實(shí)減稅降費(fèi)政策，對制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納今年四季度部分稅費(fèi)。
中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員羅仲偉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，減稅降費(fèi)是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、激發(fā)市場主體活力的重要政策工具，可以作為“藥引”助推制造業(yè)創(chuàng)新，撬動優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向制造業(yè)集聚。在通過階段性減稅降費(fèi)幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)的基礎(chǔ)之上，還需要進(jìn)一步引導(dǎo)金融資源更多地流向小微企業(yè)和個體工商戶，尤其是對科技創(chuàng)新和制造業(yè)的金融支持力度。
推進(jìn)能源及大宗原材料保供穩(wěn)價
面對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，《實(shí)施方案》提出，將扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供。充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度，推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長期合同履約水平，推動煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。對煤電和供熱企業(yè)今年四季度的應(yīng)繳稅款全部暫緩繳納。
在12月3日的舉辦2022年全國煤炭交易會上，來自山西、陜西、內(nèi)蒙古等地的煤炭企業(yè)和國內(nèi)部分發(fā)電、供熱、鋼鐵等企業(yè)均簽訂了中長期合同，首批簽約量超過2.6億噸。
而在最近公布的《2022年煤炭中長期合同簽訂履約工作方案(征求意見稿)》中，明年煤炭中長期合同簽訂范圍擴(kuò)大，供應(yīng)方原則上覆蓋所有核定產(chǎn)能30萬噸/年及以上的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，需求方則首次實(shí)現(xiàn)發(fā)電供熱用煤的100%全覆蓋。
中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，由于今年遭受能源供應(yīng)沖擊，以風(fēng)光電為主的新能源電力供應(yīng)系統(tǒng)往往會因外生沖擊造成電力供應(yīng)不穩(wěn)定。短期看，無論中國還是全球，對傳統(tǒng)能源還會有所依賴，難以過快轉(zhuǎn)向新能源。不過，中國已通過提高煤炭產(chǎn)量和電價調(diào)整修復(fù)市場電力供需的緊張狀況，并且仍在不斷出臺新的保供穩(wěn)價政策，預(yù)計2022年能源短缺可能在一定程度上得到緩解。
此前，大宗商品價格大幅上漲使得產(chǎn)業(yè)鏈上下游利潤分配出現(xiàn)不平衡，下游制造業(yè)生產(chǎn)積極性受到打擊。
《實(shí)施方案》提出，需持續(xù)密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化，大力增加大宗原材料市場有效供給，靈活運(yùn)用國家儲備開展市場調(diào)節(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，堅決遏制過度投機(jī)炒作。
中國物流與采購聯(lián)合會研究員李大為指出，中國大宗商品指數(shù)已連續(xù)兩個月下跌，11月份達(dá)到99.2%。當(dāng)前國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)，短期市場情緒偏樂觀，但淡季來臨令市場需求縮減明顯，市場供大于求的跡象顯現(xiàn)，12月份需求淡季回落的局面仍將延續(xù)，大宗商品價格也將進(jìn)一步趨弱向下。
王軍預(yù)測，未來會有相當(dāng)一部分大宗商品需求轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新基建，作為基礎(chǔ)用材的銅、鋁等有色金屬也會隨風(fēng)光裝機(jī)、新能源汽車、5G應(yīng)用的進(jìn)一步發(fā)展而迎來新需求增量。
對此，中國物流信息中心總經(jīng)濟(jì)師陳中濤接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前保供穩(wěn)價政策制定與執(zhí)行需要有整體意識、組合意識，密切關(guān)注各行業(yè)各品類大眾商品的價格變化及傳導(dǎo)效應(yīng)。
“如果僅針對某一產(chǎn)品或行業(yè)出現(xiàn)的問題進(jìn)行管制，一定是‘按下葫蘆浮起瓢’，在關(guān)聯(lián)行業(yè)中會繼續(xù)出現(xiàn)問題?！标愔袧f。
以新基建新業(yè)態(tài)拉動新需求
值得注意的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。
韓文秀表示，適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要在減污、降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入，既擴(kuò)大短期需求，又增強(qiáng)長期動能。
《實(shí)施方案》提出，推進(jìn)具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設(shè)，在建項目加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日竣工投產(chǎn)。在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。盡快啟動一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程和中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。
同時，《實(shí)施方案》還提出，深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。
中信聯(lián)副理事長兼秘書長周劍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，未來新基建領(lǐng)域會在運(yùn)算中心和5G基站等方面有所突出，同時還有很多的工作是對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的數(shù)字化改造，在一定程度上可以加快建設(shè)的進(jìn)度與周期，發(fā)揮更多的經(jīng)濟(jì)效能。
賽迪研究院發(fā)布的《“新基建”發(fā)展白皮書》預(yù)計，到2025年，5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域“新基建”直接投資將達(dá)10萬億元左右，帶動投資累計或超17萬億元。
此外，《實(shí)施方案》提出，大力推動企業(yè)技術(shù)改造。在鋼鐵、有色、建材、石化、煤電等重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展技術(shù)改造，推動智能制造示范工廠建設(shè)，實(shí)施生產(chǎn)線和工業(yè)母機(jī)改造，補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)短板，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
周劍認(rèn)為，數(shù)字化智能化必將帶來工業(yè)領(lǐng)域乃至全社會經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)性變革。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的一系列數(shù)字化技術(shù)對于生產(chǎn)場景及生產(chǎn)效率能起到很好的促進(jìn)作用，有利于新模式、新商業(yè)和新技術(shù)的研發(fā)，反過來還有利于促進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)一步加快國民經(jīng)濟(jì)增長。
轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
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