全國(guó)人大代表、北京證監(jiān)局局長(zhǎng)賈文勤：推動(dòng)轄區(qū)更多企業(yè)在北交所“安家落戶”

　　全國(guó)人大代表、北京證監(jiān)局局長(zhǎng)賈文勤日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，北京證監(jiān)局將繼續(xù)貫徹落實(shí)證監(jiān)會(huì)關(guān)于注冊(cè)制改革的決策部署，為全市場(chǎng)注冊(cè)制做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。同時(shí)，將服務(wù)轄區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展壯大作為重要使命，致力于建立健全“全生命周期”的資本市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)體系，推動(dòng)轄區(qū)更多符合條件的企業(yè)在北交所“安家落戶”。北京證監(jiān)局將繼續(xù)把強(qiáng)監(jiān)管、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)放到突出位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　促進(jìn)注冊(cè)制下監(jiān)管轉(zhuǎn)型

　　注冊(cè)制改革是這一輪全面深化資本市場(chǎng)改革的“牛鼻子”工程。從試點(diǎn)注冊(cè)制至2021年底，北京轄區(qū)有64家公司通過(guò)注冊(cè)制首發(fā)上市，融資規(guī)模1038.55億元，占轄區(qū)同期IPO融資規(guī)模的38.21%。賈文勤表示，北京證監(jiān)局將按照證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署，從建設(shè)落實(shí)改革要求的高效基層組織、培育支撐全面改革的良好市場(chǎng)生態(tài)等方面入手，推進(jìn)注冊(cè)制下派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管轉(zhuǎn)型，為全市場(chǎng)注冊(cè)制做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　建設(shè)落實(shí)改革要求的高效基層組織。堅(jiān)持從政治上看注冊(cè)制改革，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，深刻把握資本市場(chǎng)的政治屬性。做好轄區(qū)資本市場(chǎng)的形勢(shì)研判，及時(shí)分析解決市場(chǎng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取有力措施，維護(hù)轄區(qū)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。優(yōu)化監(jiān)管資源配置，持續(xù)加大稽查執(zhí)法力量投入，提升監(jiān)管效能。

　　培育支撐全面改革的良好市場(chǎng)生態(tài)。督促中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展運(yùn)作，提升服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)、綠色企業(yè)水平。增進(jìn)與地方政府的溝通，凝聚共識(shí)、發(fā)揮合力，推動(dòng)出臺(tái)有利于注冊(cè)制改革的政策措施。強(qiáng)化與刑事司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)作，在線索研判、數(shù)據(jù)共享、情報(bào)導(dǎo)偵、協(xié)同辦案等方面固化協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)和誠(chéng)信教育，形成助推改革的良好氛圍。

　　完善保障全面改革的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。注重統(tǒng)籌發(fā)展安全，持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，以提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)研預(yù)判能力。發(fā)揮地方政府在風(fēng)險(xiǎn)維穩(wěn)中的作用，穩(wěn)妥有序化解債券違約、私募基金、上市公司、行業(yè)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)首都金融安全穩(wěn)定。

　　重構(gòu)適應(yīng)改革要求的上市監(jiān)管流程。切實(shí)把好輔導(dǎo)、考試、驗(yàn)收、檢查質(zhì)量關(guān)，壓實(shí)保薦機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)職責(zé)。持續(xù)開(kāi)展上市公司治理專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)公司治理、財(cái)務(wù)規(guī)范、信披質(zhì)量等的監(jiān)管力度，推動(dòng)轄區(qū)上市公司聚焦主業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，不斷提高上市公司質(zhì)量。

　　優(yōu)化提升改革效能的監(jiān)管方式手段。扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、分類監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、科技監(jiān)管，提升監(jiān)管科學(xué)化智能化水平，提升監(jiān)管質(zhì)效。強(qiáng)化干部能力建設(shè)，打造政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過(guò)硬的專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍。

　　賈文勤表示，要以注冊(cè)制改革為抓手，推動(dòng)提高轄區(qū)上市公司質(zhì)量。嚴(yán)把入口關(guān)，從源頭保障上市公司質(zhì)量；做精質(zhì)量關(guān)，督促上市公司規(guī)范發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)；暢通出口關(guān)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的轄區(qū)資本市場(chǎng)健康生態(tài)。

　　推動(dòng)企業(yè)在北交所上市

　　在賈文勤看來(lái)，設(shè)立北交所是首都金融史上的里程碑事件。2021年首都資本市場(chǎng)報(bào)告顯示，科創(chuàng)能力居前100位上市公司中北京有26家，排名全國(guó)第一。

　　“北京證監(jiān)局將服務(wù)轄區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展壯大作為重要使命，致力于建立健全‘全生命周期’的資本市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)體系，推動(dòng)轄區(qū)更多符合條件的企業(yè)在北交所‘安家落戶’?！辟Z文勤表示。

　　具體而言，發(fā)揮北交所的上市融資功能，助力轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。截至目前，轄區(qū)有北交所上市公司11家，位居全國(guó)前列；發(fā)揮北交所的互聯(lián)樞紐作用，支持轄區(qū)企業(yè)遞進(jìn)成長(zhǎng)發(fā)展；發(fā)揮北交所的輻射帶動(dòng)作用，為首都資本市場(chǎng)乃至整體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　談及推動(dòng)轄區(qū)資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新，賈文勤表示，北京證監(jiān)局將明確資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，積極參與北京國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)；引導(dǎo)科創(chuàng)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)各類融資工具，進(jìn)一步提升直接融資比重；支持轄區(qū)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)資本市場(chǎng)更好支持北京打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)更多獨(dú)角獸企業(yè)、專精特新和高精尖企業(yè)利用資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線

　　賈文勤表示，當(dāng)前形勢(shì)下，資本市場(chǎng)在保持總體平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，面臨著債券違約等方面的風(fēng)險(xiǎn)。在證監(jiān)會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方共同努力下，轄區(qū)資本市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序化解，處于可控范圍。

　　在債券違約風(fēng)險(xiǎn)方面，轄區(qū)在保持最大債券存量地位的同時(shí)，違約率低于全國(guó)平均水平。在私募基金風(fēng)險(xiǎn)方面，風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)基本摸清，一企一策風(fēng)險(xiǎn)壓降取得顯著成效。在上市公司風(fēng)險(xiǎn)方面，風(fēng)險(xiǎn)類公司、高比例質(zhì)押公司數(shù)量明顯壓降，上市公司質(zhì)量進(jìn)一步提升。

　　“2022年，北京證監(jiān)局將繼續(xù)把穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)放到突出位置，打好防范化解轄區(qū)市場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。”賈文勤強(qiáng)調(diào)，北京證監(jiān)會(huì)將防控轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)作為頭等大事，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)成立工作專班深入分析研判、及時(shí)調(diào)度處置，形成重點(diǎn)領(lǐng)域工作臺(tái)賬，有針對(duì)性地做好應(yīng)對(duì)預(yù)案；向地方政府主動(dòng)報(bào)告尋求支持，與各區(qū)、各市級(jí)部門建立溝通協(xié)作機(jī)制，充分利用市級(jí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制合力防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；圍繞風(fēng)險(xiǎn)成因開(kāi)展精準(zhǔn)核查，重點(diǎn)壓實(shí)主體責(zé)任，督促其歸位盡責(zé)、違規(guī)問(wèn)責(zé)。落實(shí)市場(chǎng)化法治化風(fēng)險(xiǎn)處置要求，推動(dòng)綜合運(yùn)用市場(chǎng)、行政、司法等手段精準(zhǔn)拆彈。把握好時(shí)、度、效，穩(wěn)妥化解轄區(qū)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)外溢擴(kuò)散。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

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