國資委：國有控股上市公司深改要鎖定重點破除難點

　　5月18日，國資委召開“深化國有控股上市公司改革爭做國企改革三年行動表率專題推進會”。國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，要繼續(xù)加大優(yōu)質資產(chǎn)注入上市公司力度，穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市，鼓勵央企和地方國企交叉持股等。

　　三年行動實施以來

　　國資系統(tǒng)89家企業(yè)上市

　　國資委數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，國有控股上市公司共1317家，總市值33.54萬億元，占境內(nèi)及港股上市公司的28.26%。

　　翁杰明表示，國有控股上市公司在三年行動中發(fā)揮了重要的引領示范作用。

　　具體來說，一是股權結構不斷優(yōu)化。國企改革三年行動實施以來，共有86家國有控股上市公司引入持股超過5%的積極股東。二是一批優(yōu)質企業(yè)融資上市。2020年以來，國資系統(tǒng)共89家企業(yè)在A股上市。其中，38戶企業(yè)在主板上市，51戶企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市，直接融資2574億元。三是專業(yè)化整合力度不斷加大，資產(chǎn)質量持續(xù)提升。2020年以來，中央企業(yè)向控股上市公司注入優(yōu)質資產(chǎn)24宗，涉及資產(chǎn)金額2653億元。四是作為混合所有制的重要實現(xiàn)形式，許多國有控股上市公司在市場化機制、激發(fā)活力上取得了實質性進展。五是合規(guī)經(jīng)營水平不斷提高，國有控股上市公司規(guī)范運作能力、內(nèi)控水平和防范風險能力持續(xù)提升。六是價值創(chuàng)造能力不斷增強，中央企業(yè)上市公司貢獻了央企系統(tǒng)約65%的營業(yè)收入和80%的利潤總額等。

　　此外，改革的持續(xù)深化同樣促進了企業(yè)的高質量發(fā)展。中國遠洋海運集團黨組成員、副總經(jīng)理馮波告訴《證券日報》記者，截至今年3月底，集團現(xiàn)有的11家境內(nèi)外上市公司總市值約4613億元，較“十三五”末上漲62%，較2016年重組初期上漲170%。

　　陽光時代律師事務所高級合伙人、國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著近年來國有企業(yè)資產(chǎn)證券化水平持續(xù)提升，國有控股上市公司作為國有企業(yè)中的“優(yōu)等生”，其改革發(fā)展對于全國、全系統(tǒng)領域的國企改革同樣意義重大。在國企改革三年行動收官之年，國資委部署推進深化國有控股上市公司，是實現(xiàn)國企改革三年行動目標任務的關鍵舉措。同時，這對于穩(wěn)定資本市場、激發(fā)投資者信心也將帶來更為積極的影響。

　　加大優(yōu)質資產(chǎn)

　　注入上市公司力度

　　“近年來，國有控股上市公司改革發(fā)展取得顯著成績的同時，也存在一些問題。對此，必須要在深化國企改革三年行動中有針對性的解決?！蔽探苊鞣Q，深化國有控股上市公司改革，要鎖定重點、破除難點。

　　例如，繼續(xù)加大優(yōu)質資產(chǎn)注入上市公司力度。集團公司要系統(tǒng)梳理未上市和已上市資源，結合實際逐步將現(xiàn)有未上市的優(yōu)質資產(chǎn)有計劃地注入上市公司，必要的也可單獨上市。加強上市資源培育儲備，孵化一批科技創(chuàng)新實力強、市場前景好的優(yōu)質資源對接資本市場，要注重支持“雙百行動”“科改示范”等各類改革專項工程企業(yè)和“專精特新”企業(yè)上市。

　　繼續(xù)加大優(yōu)質資產(chǎn)注入上市公司力度，穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市，鼓勵央企和地方國企交叉持股等在中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國看來，推進國有企業(yè)上市，既可以加快籌集低成本發(fā)展資金，又可以倒逼企業(yè)優(yōu)化治理、完善管理。此外，還有助于提升公司社會形象與知名度，以及借助資本市場優(yōu)化資產(chǎn)配置。隨著未來有更多優(yōu)質的國有企業(yè)的上市，這也將進一步提升我國資本市場投資價值，吸引更多國際資本“入場”。

　　此外，國資委還提出，要穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市。

　　朱昌明表示，大而不強或大而不精的國有控股上市公司是很難吸引投資者的，只有做強做精主業(yè)才能進一步激活企業(yè)活力、贏得投資者關注。而對于一些內(nèi)部業(yè)務頗具競爭力但卻因種種原因而被市場低估，或不曾被市場和投資者了解到的子公司，通過分拆上市既能幫助子公司拓寬融資渠道，令市場充分認識其經(jīng)營情況和成長能力，降低市場信息不對稱，又有助于母公司理順業(yè)務架構，更專注于主業(yè)。

　　值得一提的是，在調(diào)整優(yōu)化股權結構，發(fā)揮積極股東作用方面，國資委指出，鼓勵央企和地方國企交叉持股。支持央企之間、央地國企之間積極探索通過出讓存量、引進增量、換股等多種形式，在上市公司引入多個國有戰(zhàn)略投資者等。

　　劉興國稱，通過央地交叉持股，一方面，有利于加強央企與地方國有企業(yè)的發(fā)展合作，嫁接雙方優(yōu)勢；另一方面，也將充分發(fā)揮央企優(yōu)勢，帶動地方國有企業(yè)加快發(fā)展；另外，也將為進一步優(yōu)化整合資源和構建“全國國資一盤棋”大格局創(chuàng)造條件。

　　國資委還表示，要加大力度依規(guī)有序推進上市公司股權激勵；要加大科技型上市公司的激勵力度；要完善公司治理機制，選優(yōu)用好獨立董事；要練好內(nèi)功夯實基礎，提升價值引導預期等。（作者：杜雨萌）

　　轉自：證券日報

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