市場監(jiān)管總局連發(fā)6部配套法規(guī)完善反壟斷法

　　6月27日，市場監(jiān)管總局為貫徹落實修正后的《反壟斷法》，提高執(zhí)法透明度和可預(yù)見性，對6部配套法規(guī)進(jìn)行修訂，并公開征求意見。

　　此次修訂對平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷適用性問題做出重要調(diào)整，包括增加具有市場支配地位的平臺經(jīng)營者實施“自我優(yōu)待”行為的相關(guān)規(guī)定；提高經(jīng)營者集中申報的營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)，引入被收購方市值(估值)以體現(xiàn)其市場潛力；新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)手段構(gòu)成達(dá)成壟斷協(xié)議的行為方式等。

　　平臺企業(yè)“自我優(yōu)待”方面，《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定(征求意見稿)》擬規(guī)定，禁止具有市場支配地位的平臺經(jīng)營者利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺規(guī)則等，沒有正當(dāng)理由，在與該平臺內(nèi)經(jīng)營者競爭時，對自身給予優(yōu)惠待遇。優(yōu)惠待遇包括，對自身商品給予優(yōu)先展示或者排序；利用平臺內(nèi)經(jīng)營者的非公開數(shù)據(jù)，開發(fā)自身商品或者輔助自身決策。

　　市場監(jiān)管總局在《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定(征求意見稿)》的起草說明中指出，增加具有市場支配地位的平臺經(jīng)營者實施“自我優(yōu)待”行為表現(xiàn)形式，是在合理借鑒理論研究成果和域外立法執(zhí)法實踐的基礎(chǔ)上提出的。

　　經(jīng)營者集中申報方面，按照現(xiàn)行法規(guī)，經(jīng)營者集中的申報標(biāo)準(zhǔn)是以交易雙方營業(yè)額來計算，這會造成部分大型企業(yè)違規(guī)收購中小經(jīng)營者時，會逃脫反壟斷法的監(jiān)管。

　　對此，市場監(jiān)管總局發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》對申報標(biāo)準(zhǔn)予以優(yōu)化。擬規(guī)定，經(jīng)營者集中未達(dá)到相關(guān)申報標(biāo)準(zhǔn)，但有一個參與集中的經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額超過1000億元人民幣，且被收購方“市值(或估值)不低于8億元人民幣，并且上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額占其在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額比例超過三分之一”的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。

　　日前修訂的《中華人民共和國反壟斷法》第58條指出，經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中，且具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，處上一年度銷售額百分之十以下的罰款；不具有排除、限制競爭效果的，處五百萬元以下的罰款。

　　這意味著，若大企業(yè)違法實施的并購被認(rèn)定存在競爭問題，那么相關(guān)經(jīng)營者營收越高，被處罰額度可能越大。

　　而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)手段構(gòu)成達(dá)成壟斷協(xié)議方面，《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定(征求意見稿)》明確，禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就聯(lián)合抵制交易達(dá)成下列壟斷協(xié)議，包括聯(lián)合拒絕向特定經(jīng)營者供應(yīng)或者銷售商品；聯(lián)合拒絕采購或者銷售特定經(jīng)營者的商品；聯(lián)合限定特定經(jīng)營者不得與其具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者進(jìn)行交易；通過其他方式聯(lián)合抵制交易。

　　轉(zhuǎn)自：證券時報

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