最高人民法院：多舉措推動(dòng)統(tǒng)一資本市場發(fā)展

　　最高人民法院7月25日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供司法服務(wù)和保障的意見》。《意見》科學(xué)研判全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和人民法院在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中的坐標(biāo)定位，打出“五個(gè)統(tǒng)一”服務(wù)保障組合拳，并要求建立健全與加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場相適應(yīng)的司法服務(wù)和保障工作機(jī)制。

　　最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人在最高法新聞發(fā)布會(huì)上回答中國證券報(bào)記者提問時(shí)表示，近年來，最高人民法院采取了多方面舉措，努力營造讓投資者放心投資的法治環(huán)境，降低資本市場融資的制度成本，推動(dòng)統(tǒng)一的資本市場發(fā)展。最高法將積極開展資產(chǎn)支持證券、加密貨幣、跨境金融產(chǎn)品交易等新類型案件的調(diào)研，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，夯實(shí)資本市場的基礎(chǔ)法律制度，為全國統(tǒng)一的資本市場發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法保障。此外，成渝金融法院即將掛牌。

　　打出“五個(gè)統(tǒng)一”服務(wù)保障組合拳

　　“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，要害在‘統(tǒng)一’二字。人民法院通過審判執(zhí)行工作確保法律統(tǒng)一正確實(shí)施，依法維護(hù)市場基礎(chǔ)規(guī)則和市場交易秩序統(tǒng)一，在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中承擔(dān)著不可或缺的重要職責(zé)?！弊罡呷嗣穹ㄔ狐h組成員、副院長楊萬明表示，《意見》是人民法院服務(wù)保障全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要制度支撐。

　　《意見》共7部分30條，提出了總體要求，明確了工作舉措，健全了工作機(jī)制，概括起來主要包括三方面內(nèi)容。

　　《意見》第一部分要求各級(jí)法院切實(shí)提高政治站位，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障?！兑庖姟返诙恋诹糠謱?duì)標(biāo)對(duì)表中央文件精神，科學(xué)研判全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和人民法院在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中的坐標(biāo)定位，緊緊圍繞“統(tǒng)一”二字做好文章，打出“五個(gè)統(tǒng)一”服務(wù)保障組合拳，即：加強(qiáng)市場主體統(tǒng)一平等保護(hù)，助力打造統(tǒng)一的要素和資源市場，依法維護(hù)統(tǒng)一的市場交易規(guī)則，助力推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)一的市場競爭秩序?！兑庖姟返谄卟糠忠蠼⒔∪c加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場相適應(yīng)的司法服務(wù)和保障工作機(jī)制，更好滿足高質(zhì)量發(fā)展需求?！啊兑庖姟返闹饕攸c(diǎn)概括起來就是‘五個(gè)統(tǒng)籌’?！睏钊f明說，即統(tǒng)籌司法各領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌各方力量綜合施策，統(tǒng)籌市場各環(huán)節(jié)全面保護(hù)，統(tǒng)籌國內(nèi)法治與涉外法治一體推進(jìn)，統(tǒng)籌宏觀要求和具體措施合理搭配。

　　營造讓投資者放心投資法治環(huán)境

　　針對(duì)中國證券報(bào)記者關(guān)于發(fā)展統(tǒng)一資本市場和加強(qiáng)投資者保護(hù)的提問，最高人民法院民二庭副庭長周倫軍表示，發(fā)展統(tǒng)一的資本市場，制度和規(guī)則的統(tǒng)一是重要內(nèi)容。近年來，最高人民法院制定了多項(xiàng)司法解釋和司法政策性文件，統(tǒng)一法律適用，努力營造讓投資者放心投資的法治環(huán)境，降低資本市場融資的制度成本，推動(dòng)統(tǒng)一的資本市場發(fā)展。

　　他介紹，相關(guān)具體舉措主要包括十方面內(nèi)容，即：及時(shí)修改審理非法集資刑事案件的司法解釋，進(jìn)一步明確擅自發(fā)行和銷售股票、債券、基金份額等非法集資犯罪活動(dòng)的犯罪構(gòu)成，依法打擊各種“龐氏騙局”和投資陷阱；研究制定證券期貨市場的內(nèi)幕交易、操縱市場刑事案件司法解釋，維護(hù)公平、公正的資本市場秩序；修改完善虛假陳述民事賠償司法解釋，明確依法設(shè)立的全國性證券交易場所和區(qū)域性股權(quán)市場適用統(tǒng)一的“反欺詐”規(guī)則，在證券發(fā)行和交易活動(dòng)中實(shí)施虛假陳述欺詐投資者的，發(fā)行人和負(fù)有責(zé)任的中介機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體必須依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；先后出臺(tái)了為設(shè)立科創(chuàng)板、改革創(chuàng)業(yè)板和設(shè)立北交所提供司法保障的意見，為多層次資本市場的健康發(fā)展保駕護(hù)航；依法打擊債券欺詐發(fā)行和逃廢債行為，推動(dòng)債券市場執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；通過《全國法院民商事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》明確資產(chǎn)管理產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)金融產(chǎn)品銷售者和服務(wù)者的適當(dāng)性義務(wù)和告知說明義務(wù)；及時(shí)制定代表人訴訟司法解釋；建立在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，切實(shí)降低投資者維權(quán)成本；指導(dǎo)地方法院依法審理了一批具有重大影響的操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資、違規(guī)披露、不披露重要信息等資本市場刑事案件，以及股票、債券的欺詐發(fā)行、虛假陳述民事賠償案件，依法壓實(shí)發(fā)行人、控股股東、實(shí)際控制人和中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體責(zé)任；加強(qiáng)金融審判專業(yè)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)設(shè)立上海金融法院、北京金融法院，成渝金融法院即將掛牌。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報(bào)

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