銀行補(bǔ)充資本又多一張“牌” 可與銀行機(jī)制體制改革有機(jī)結(jié)合

    7月1日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，允許地方政府專項(xiàng)債合理支持中小銀行補(bǔ)充資本金。

　　當(dāng)前，中小銀行已經(jīng)有較為多元化、市場(chǎng)化的資本補(bǔ)充機(jī)制。比如，通過(guò)利潤(rùn)留存、IPO、增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)債等方式補(bǔ)充核心一級(jí)資本；通過(guò)優(yōu)先股、永續(xù)債補(bǔ)充其他一級(jí)資本；通過(guò)二級(jí)資本債補(bǔ)充二級(jí)資本。

　　“一整套的資本補(bǔ)充體系已經(jīng)形成。地方政府專項(xiàng)債也是眾多資本補(bǔ)充方式中的一種，能有效完善當(dāng)前的資本補(bǔ)充機(jī)制。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示，地方政府專項(xiàng)債支持中小銀行補(bǔ)充資本金，帶有一定地方政府注資的含義，可以針對(duì)難以利用市場(chǎng)化融資方式滿足融資需求的一些機(jī)構(gòu)。

　　運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債支持銀行補(bǔ)充資本金，可以與銀行的機(jī)制體制改革相結(jié)合。曾剛分析稱，注資過(guò)程可以和改革融為一體，并在這一過(guò)程中改善機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制，進(jìn)行一些存量風(fēng)險(xiǎn)處置，為銀行更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。比如，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以推動(dòng)省聯(lián)社改制；城商行可以推動(dòng)合并或公司治理的完善等。

　　國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室此前發(fā)布消息，將于近期推出11條金融改革措施。《中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本工作方案》將進(jìn)一步推動(dòng)中小銀行深化改革，加快中小銀行補(bǔ)充資本，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，多渠道籌措資金，把補(bǔ)資本與優(yōu)化公司治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

　　記者了解到，上述方案就中小銀行結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)深化改革和補(bǔ)充資本作出安排。重點(diǎn)推動(dòng)中小銀行持續(xù)深化改革，建立依法透明高效、真正相互制衡、適合中小銀行特點(diǎn)的公司治理機(jī)制。加快中小銀行補(bǔ)充資本，用好用足現(xiàn)有市場(chǎng)化渠道，有效提升抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力。

　　曾剛認(rèn)為，允許地方政府專項(xiàng)債支持中小銀行補(bǔ)充資本金，也體現(xiàn)了“把補(bǔ)資本與優(yōu)化公司治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)”的理念；總體而言是對(duì)現(xiàn)有的中小銀行資本補(bǔ)充機(jī)制的進(jìn)一步完善，探索形成更多元化的資本補(bǔ)充的渠道，融入體制機(jī)制改革，提升中小銀行的長(zhǎng)期發(fā)展的能力。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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