城際鐵路打通經(jīng)濟(jì)血脈 大灣區(qū)越來(lái)越像一座城

　　“長(zhǎng)三角城市之間的高鐵動(dòng)車(chē)頻次很高，從蘇州到南京的高鐵，200多公里票價(jià)99.5元。而從深圳去珠海和中山，車(chē)次不多，很多時(shí)候還要去廣州南站轉(zhuǎn)車(chē)。”

　　這是證券時(shí)報(bào)記者在深圳火車(chē)站調(diào)查時(shí)，多位乘客表達(dá)的意見(jiàn)。構(gòu)建現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸體系是打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的重要支撐。近日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》，提出要形成與大灣區(qū)內(nèi)高鐵、普速鐵路、市域(郊)鐵路等軌道網(wǎng)絡(luò)的融合銜接，形成“軸帶支撐、極軸放射”的多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)。

　　俗話(huà)說(shuō)“路通財(cái)通”，最新的鐵路建設(shè)規(guī)劃對(duì)所涉及的每一個(gè)城市而言，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次機(jī)遇。那么，軌道上的大灣區(qū)又會(huì)帶來(lái)哪些新的期待？

　　輻射范圍擴(kuò)大

　　廣深雙核突出

　　根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)粵港澳大灣區(qū)將重點(diǎn)打造“軌道上的大灣區(qū)”，目標(biāo)直指“一小時(shí)城軌交通圈”。規(guī)劃提出，未來(lái)粵港澳大灣區(qū)城際鐵路與高鐵、干線(xiàn)鐵路通過(guò)樞紐換乘實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，與都市圈市域(郊)鐵路、城市軌道交通在樞紐場(chǎng)站換乘銜接。根據(jù)規(guī)劃，近期到2025年，大灣區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)及在建里程達(dá)到4700公里，全面覆蓋大灣區(qū)中心城市、節(jié)點(diǎn)城市和廣州、深圳等重點(diǎn)都市圈；遠(yuǎn)期到2035年，大灣區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)及在建里程達(dá)到5700公里，覆蓋100%縣級(jí)以上城市。

　　具體而言，廣州樞紐布局以廣州、廣州東、廣州南、佛山西、廣州白云(棠溪)站為主，廣州北、南沙、新塘站為輔的“五主三輔”樞紐；深圳樞紐布局以深圳北、西麗、深圳站為主，深圳東、福田、深圳機(jī)場(chǎng)、深圳坪山站為輔的“三主四輔”樞紐。此外，珠西地區(qū)布局以江門(mén)、珠海鶴洲、中山北站為主，珠海、中山、蓬江、橫琴站為輔的“三主四輔”樞紐；規(guī)劃還提出要布局魚(yú)珠、東莞西、惠州、肇慶東、珠三角新機(jī)場(chǎng)站等樞紐場(chǎng)站。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，最新的規(guī)劃以廣州、深圳的“雙中心”結(jié)構(gòu)為主，廣州南站和深圳北站已經(jīng)成為兩座城市最大的鐵路樞紐。值得注意的是，在重點(diǎn)樞紐場(chǎng)站線(xiàn)路銜接方案中，廣州北站作為廣州樞紐的輔助客站，將為廣清永高鐵項(xiàng)目預(yù)留通道。另?yè)?jù)《花都區(qū)2018年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃》顯示，廣州北站未來(lái)將建成規(guī)模為18臺(tái)37線(xiàn)的亞太地區(qū)大型綜合交通樞紐，這將超過(guò)目前廣州南站的站場(chǎng)規(guī)模。

　　而在深圳，幾個(gè)樞紐大站也迎來(lái)了進(jìn)展。其中，未來(lái)的西麗高鐵站規(guī)模將超越深圳北站。今年6月，深圳市規(guī)劃和自然資源局南山管理局發(fā)出通告，公示了深圳樞紐新建西麗站及相關(guān)工程選址規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及基本生態(tài)控制線(xiàn)占用方案(草案)，可見(jiàn)西麗高鐵站的基本規(guī)劃已經(jīng)確定。另外一邊，深圳站也正在準(zhǔn)備升級(jí)改造，并已經(jīng)開(kāi)行多對(duì)跨線(xiàn)動(dòng)車(chē)組。近日，因涉及贛深鐵路筍崗動(dòng)走線(xiàn)建設(shè)征拆工作，位于深圳市羅湖區(qū)的布吉海鮮市場(chǎng)已經(jīng)全面關(guān)停。筍崗動(dòng)走線(xiàn)作為贛深高鐵延長(zhǎng)線(xiàn)標(biāo)段工程，是贛深鐵路的重要一環(huán)，也是西麗樞紐開(kāi)工建設(shè)、深圳站引入高鐵進(jìn)而實(shí)現(xiàn)深圳市“三主四輔”鐵路樞紐規(guī)劃布局的前提條件。

　　根據(jù)規(guī)劃，記者梳理發(fā)現(xiàn)，在粵港澳大灣區(qū)目前已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的鐵路項(xiàng)目包括南廣、貴廣、武廣、廣深港、深茂鐵路(江門(mén)至茂名)、廈深鐵路，廣珠、廣佛肇、廣深城際、穗深、莞惠城際等。廣汕、汕汕、贛深、廣湛高鐵、深茂鐵路深江段、廣佛南環(huán)、佛莞城際等項(xiàng)目正在建設(shè)；深汕高鐵、廣深港高鐵北延段，廣清南延段、廣清北延段、穗深南延段、莞惠北延段、深大城際、深惠城際等項(xiàng)目有望在今明兩年內(nèi)開(kāi)工。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不均衡

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合

　　粵港澳大灣區(qū)是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，大灣區(qū)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較為強(qiáng)勁，不僅體現(xiàn)在GDP規(guī)模上，還體現(xiàn)在區(qū)域聚集的上市公司數(shù)量上。不過(guò)，如果從結(jié)構(gòu)角度去看，大灣區(qū)各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻存在明顯不均衡。

　　GDP方面，深圳、廣州、佛山和東莞4個(gè)城市GDP合計(jì)占到珠三角9市的逾八成。惠州、中山、珠海、江門(mén)、肇慶5市GDP合計(jì)占比不到二成。

　　上市公司數(shù)量能反映一地經(jīng)濟(jì)實(shí)力和活躍度，在這方面，廣東遙遙領(lǐng)先全國(guó)，而大灣區(qū)中的珠三角9市則占了廣東省的絕大部分。據(jù)數(shù)據(jù)，截至目前廣東省的A股上市公司數(shù)量已達(dá)643家，排名首位，約占A股上市公司總數(shù)的1/6。這其中，珠三角9市的A股上市公司數(shù)量就有579家，占到廣東全省的90%以上。

　　不過(guò)，從各個(gè)城市的比較來(lái)看，上市公司數(shù)量上的差距很大。深圳、廣州、佛山、東莞4市A股公司數(shù)量占到珠三角9市的約86%。

　　粵港澳大灣區(qū)所涉及的產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切，擁有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與交通有著密切的聯(lián)系。隨著城市群和都市圈時(shí)代的到來(lái)，軌道交通更是成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件設(shè)施，不可或缺。此番粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃正式批復(fù)，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)完成后，將進(jìn)一步加長(zhǎng)加密廣深兩大城市的城際鐵路網(wǎng)，提升廣深經(jīng)濟(jì)輻射能力，還能提升佛山、東莞等經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較大城市的交通便利性和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，在規(guī)劃中提到的近期建設(shè)項(xiàng)目中，包含中南虎城際中山至塘廈段以及塘廈至龍崗城際項(xiàng)目，東莞的塘廈都是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。相較于虎門(mén)、樟木頭等東莞南部的其他經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，塘廈的城際鐵路一直處于缺失狀態(tài)。塘廈官方資料顯示，塘廈是中國(guó)高爾夫產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、廣東省電子電源專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，構(gòu)建起了以電子信息、電源、家用電器為支柱，以高爾夫和文化旅游產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　此外，最新規(guī)劃提到的城際鐵路規(guī)劃增加了對(duì)惠州、珠海、中山、江門(mén)、肇慶等大灣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小，或區(qū)域內(nèi)相對(duì)“欠發(fā)達(dá)”城市的線(xiàn)路布局，重點(diǎn)覆蓋了這些城市中一些有很好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但城際鐵路覆蓋相對(duì)缺乏的區(qū)域，這將有利于改善這些地區(qū)的人流和物流條件，補(bǔ)齊短板，從而利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　比如，計(jì)劃2022年前啟動(dòng)建設(shè)的深惠城際前海保稅區(qū)至惠城南段(含大鵬支線(xiàn))途經(jīng)惠州瀝林、惠城南，貫穿惠州仲愷高新區(qū)。公開(kāi)資料顯示，仲愷高新區(qū)是我國(guó)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一，聚集了多家相關(guān)行業(yè)企業(yè)，涵蓋半導(dǎo)體、通訊設(shè)備、電子元器件等多個(gè)電子行業(yè)子行業(yè)。惠州市有10余家A股上市企業(yè)，其中半數(shù)都在仲愷高新區(qū)，包括TCL科技、億緯鋰能、德賽西威、中京電子、華陽(yáng)集團(tuán)、碩貝德等。不過(guò)，目前仲愷雖有城際交通，但總體卻仍顯得相對(duì)滯后。比如仲愷與深圳之間主要還是以長(zhǎng)途汽車(chē)或公共汽車(chē)方式通勤，若要選擇軌道交通的方式，一般需要乘坐K字或Z字頭的普速列車(chē)，且需要通過(guò)惠州站中轉(zhuǎn)，耗時(shí)又費(fèi)力。此次批復(fù)的粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃中，將深惠城際前海保稅區(qū)至惠城南段(含大鵬支線(xiàn))列為近期建設(shè)項(xiàng)目，一旦建成，將直接加深作為惠州電子產(chǎn)業(yè)基地的仲愷和深圳之間的聯(lián)系。

　　川財(cái)證券的研究觀點(diǎn)認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)城際鐵路的建設(shè)，進(jìn)一步打造了高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)，促進(jìn)了三地互聯(lián)互通、生產(chǎn)要素高效便捷流動(dòng)。同時(shí)，也能夠最大限度發(fā)揮三地改革開(kāi)放排頭兵的優(yōu)勢(shì)。

　　大灣區(qū)會(huì)越來(lái)越像

　　一個(gè)巨型城市

　　“從蘇州到南京的高鐵，216.3公里需時(shí)67分鐘，票價(jià)99.5元。從深圳到中山、珠海方向的高鐵車(chē)次少，到中山需時(shí)一個(gè)半小時(shí)，二等票票價(jià)114.5元?！奔易∩钲?，經(jīng)常往來(lái)深圳和長(zhǎng)三角的葉華是一家外資企業(yè)法律顧問(wèn)，她還向記者表達(dá)出這樣一個(gè)疑問(wèn)：“廣州站、廣州東站，甚至連汕頭站這樣的原普速列車(chē)站都已經(jīng)或準(zhǔn)備改造成高鐵站，為什么深圳站的改造沒(méi)有什么進(jìn)展？深圳北站到佛山、肇慶的高鐵班次還是不多，深圳站的改造應(yīng)該盡快提上日程。除了高鐵，大灣區(qū)內(nèi)各個(gè)城市需要更多城際交通。”

　　與傳統(tǒng)鐵路客運(yùn)相比，城際軌道交通主要是解決城市群通勤的客流?？焖侔矙z進(jìn)站、車(chē)站間距較小、班次較密、不需長(zhǎng)時(shí)間候車(chē)，這些都是城際軌道交通的優(yōu)勢(shì)。大灣區(qū)內(nèi)的城際鐵路線(xiàn)路仍然太少，不同城市的車(chē)站所提供的一些服務(wù)，包括售票和標(biāo)識(shí)仍不統(tǒng)一。在深圳火車(chē)站調(diào)查時(shí)，有乘客向記者表達(dá)出這樣的想法。

　　記者發(fā)現(xiàn)，目前大灣區(qū)內(nèi)的多個(gè)片區(qū)如順德、高明、鶴山、惠東、橫琴、松山湖等地跨區(qū)公共交通還不方便。此前，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》就明確提出，推進(jìn)大灣區(qū)城際客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)。根據(jù)廣東城際鐵路運(yùn)營(yíng)有限公司的規(guī)劃，未來(lái)將構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)“一張網(wǎng)、一張票、一串城”，實(shí)現(xiàn)城際軌道交通的公交化。要將原來(lái)“單點(diǎn)、單區(qū)域”的規(guī)劃理念向“多區(qū)域、多中心”的規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變，依托大灣區(qū)鐵路網(wǎng)及城際網(wǎng)規(guī)劃，加快構(gòu)建區(qū)(市)域軌道交通快線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)域乘客出行需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)軌道交通系統(tǒng)“互通互聯(lián)、換乘便捷、多城一網(wǎng)、一票通達(dá)”的發(fā)展目標(biāo)。

　　華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛表示，隨著城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善，大灣區(qū)內(nèi)部的交通會(huì)更加方便，城市的邊界將被打破。由于中心城市、中心城區(qū)房?jī)r(jià)比較高、成本高，而外圍地區(qū)成本較低，土地相對(duì)便宜，因此未來(lái)中心城區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)可以往周邊地區(qū)布局、延伸，一些新的制造業(yè)也可以布局在周邊地區(qū)，人們也可以選擇到外圍、到周邊地區(qū)置業(yè)、落戶(hù)生活。從產(chǎn)業(yè)分布看，未來(lái)將形成研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)在中心城市，高端制造在外圍地區(qū)，普通制造業(yè)在更外圍地區(qū)的梯度分布格局。這樣的格局無(wú)論是對(duì)服務(wù)業(yè)的集聚、制造業(yè)的提升，還是人口的合理布局，都有很大的推動(dòng)作用。

　　胡剛指出，軌道交通發(fā)展對(duì)城市群內(nèi)部每個(gè)城市的定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口居住、生產(chǎn)環(huán)境等都帶來(lái)了很大變化。隨著大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善，未來(lái)整個(gè)大灣區(qū)的土地可以充分利用起來(lái)，整個(gè)大灣區(qū)會(huì)越來(lái)越像一個(gè)巨型城市。（作者　吳家明 胡華雄）

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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