廣東強化融入國內(nèi)國際雙循環(huán)通道支撐： 打造“12312”海陸空現(xiàn)代化交通體系

　　8月25日，廣東省委十二屆十次全會在廣州召開，會議總結(jié)了廣東省推進(jìn)“一核一帶一區(qū)”建設(shè)的工作情況，分析了當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù)，并對高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局作進(jìn)一步部署。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，會議在強調(diào)聚焦重點領(lǐng)域發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用時提出，要加快建設(shè)現(xiàn)代化交通體系，不斷完善廣東省內(nèi)交通主骨架，打造貫通全省、暢通國內(nèi)、連接全球的“12312”海陸空現(xiàn)代化交通體系。

　　在受訪專家看來，“12312”海陸空現(xiàn)代化交通體系兼顧了區(qū)域平衡發(fā)展與提升國際影響力兩部分，這與當(dāng)前加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的背景頗為匹配。廣東接下來亟須通過提升交通樞紐能級，帶動產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展。

　　暢通國內(nèi)連接全球

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，實際上廣東省發(fā)改委與廣東省交通運輸廳早在2018年就規(guī)劃了“12312”交通圈，提出到2020年，廣東交通基礎(chǔ)設(shè)施總體達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、世界先進(jìn)水平，基本建成覆蓋全省、輻射泛珠、服務(wù)全國、聯(lián)通世界的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

　　而本次會議提及的“12312”海陸空現(xiàn)代化交通體系，內(nèi)容更加豐富。華南城市研究會會長、暨南大學(xué)教授胡剛認(rèn)為，建設(shè)“一核一帶一區(qū)”是一個省域范圍內(nèi)的區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，既需要與國家交通強國戰(zhàn)略配合起來，又需要兼顧提升粵港澳大灣區(qū)在全球的影響力。

　　廣東省委和廣東省政府2019年7月印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》(下稱《意見》)明確提出，要加強交通樞紐建設(shè)。

　　例如，《意見》提出要構(gòu)建“5+4”骨干機(jī)場體系，提升廣州和深圳機(jī)場國際樞紐競爭力，以廣州港、深圳港為龍頭打造兩大世界級樞紐港區(qū)?！兑庖姟吠瑫r提出，要打造廣州—深圳國際性綜合交通樞紐，支持汕頭、湛江建設(shè)高水平全國性綜合交通樞紐。

　　廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院總工程師馬向明也注意到，廣東近期在機(jī)場樞紐與城際軌道交通建設(shè)方面力度頗大。其中，加強航空樞紐建設(shè)意在鏈接全球，而推動城際軌道交通建設(shè)旨在將粵東、粵西等接入全國交通網(wǎng)絡(luò)。

　　胡剛告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，“一核一帶一區(qū)”建設(shè)之所以提出要暢通國內(nèi)、連接全球，是為了提升廣東及粵港澳大灣區(qū)在全球的影響力，通過強化港口、機(jī)場等交通樞紐的能級，最終實現(xiàn)打造具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標(biāo)。

　　發(fā)揮站城產(chǎn)一體化效應(yīng)

　　胡剛認(rèn)為，區(qū)域發(fā)展，基建先行，交通是打通區(qū)域間要素流通、平衡發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，廣東要通過交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善打開“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展的新局面。

　　以廣湛高鐵開通為例，廣州至湛江由原來3小時縮短至1個半小時以內(nèi)，其極大地提高了粵西與珠三角主要城市間的交通通達(dá)性，推動了擁有2200萬人口的粵西地區(qū)進(jìn)入“高鐵時代”。

　　廣東省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)所副研究員萬陸此前在接受采訪時表示，交通通達(dá)為要素自由流動奠定基礎(chǔ)，隨著高鐵、高速等交通設(shè)施陸續(xù)投用，廣東也在加速推進(jìn)“一核一帶一區(qū)”要素流動，最終實現(xiàn)“路進(jìn)去，物出來，錢進(jìn)去，人出來”。

　　馬向明對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析，交通體系的一體化一定是資源要素、產(chǎn)業(yè)或是經(jīng)濟(jì)對流的重要支撐網(wǎng)絡(luò)，沒有支撐網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展是很難進(jìn)行的。

　　廣東“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略便按照上述思路展開。以廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶為例，廣東一方面通過推進(jìn)湛江巴斯夫、中石油揭陽煉化等重大產(chǎn)業(yè)項目和廣湛、廣汕高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高水平產(chǎn)業(yè)集群，一方面通過培育壯大汕潮揭、湛茂發(fā)展極，與珠三角沿海地區(qū)串珠成鏈，最終形成沿海城市帶、產(chǎn)業(yè)集聚帶、濱海旅游帶。

　　在胡剛看來，站城產(chǎn)一體化發(fā)展將成為未來主要的發(fā)展方向，其中城市、產(chǎn)業(yè)與交通樞紐是三個重要的組成部分，只有把交通樞紐建設(shè)、城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展三要素組合好，才能發(fā)揮出乘數(shù)效應(yīng)。

　　交通帶來的乘數(shù)效應(yīng)，早已在建設(shè)廣深高速方面得到印證。1997年運營通車的廣深高速，對于沿線的廣州、東莞、深圳等珠三角城市經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，具有重要的意義和作用。

　　廣深高速車流量的快速增長，促進(jìn)了廣州、東莞、深圳及香港四地的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來及社會繁榮發(fā)展，大大推動沿線地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)國際化和全面建成小康社會的進(jìn)程，見證著珠三角世界級城市群的崛起。

　　“交通樞紐如果跟城市的距離比較遠(yuǎn)的話，人與產(chǎn)業(yè)的要素流通的效率就比較低，這樣產(chǎn)業(yè)也發(fā)展不起來?！焙鷦偨ㄗh，城市在制定交通規(guī)劃時應(yīng)考慮與城市空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來，城市與產(chǎn)業(yè)要圍繞交通樞紐建設(shè)。

　　尤其是在當(dāng)前加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，廣東要構(gòu)建高質(zhì)量的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，亟須通過規(guī)劃“12312”海陸空現(xiàn)代化交通體系全面融入國內(nèi)交通大網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升國際聯(lián)通效率，進(jìn)一步強化“一核一帶一區(qū)”更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的通道支撐。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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