“一帶一路”遇上數(shù)字貿(mào)易 發(fā)展中國家“彎道超車”的機(jī)會

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的地位持續(xù)提升，成為對外貿(mào)易發(fā)展的新引擎。然而，突如其來的新冠疫情使得百年未有之大變局加速變化，保護(hù)主義單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮。

　　面對前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何推動服務(wù)業(yè)開放合作成為中國經(jīng)濟(jì)的新課題。為此，在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會特意在9月7日舉辦了第三屆“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作論壇，圍繞疫情下國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的主題展開討論。

　　中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會副會長張慎峰在會上指出，當(dāng)前，中國正由以貨物貿(mào)易為重點(diǎn)的一次開放，走向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的二次開放，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。2019年，中國服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到5.4萬億元，連續(xù)六年位居世界第二。

　　對于如何在新形勢下促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易國際合作，張慎峰指出，要順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，積極培育數(shù)字展會、智慧旅游共享平臺等新業(yè)態(tài)、新模式。同時，要大力推動高端服務(wù)整體出口，加快促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

　　此外，張慎峰表示，要大力推動企業(yè)提高自貿(mào)協(xié)定使用率，讓優(yōu)惠政策發(fā)揮更大促進(jìn)作用，也期待在條件具備的情況下，與更多國家和地區(qū)商簽高水平自貿(mào)協(xié)定。據(jù)悉，中國已簽署的自貿(mào)協(xié)定近20個，正在談判的自貿(mào)協(xié)定有10多個，還計(jì)劃推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)年內(nèi)簽署。

　　中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會顧問、原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖強(qiáng)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人口經(jīng)濟(jì)。“由于數(shù)據(jù)成了像石油、電力一樣的關(guān)鍵性要素，人口眾多、數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)模較大的國家將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢國家?！彼f，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為發(fā)展中國家趕超發(fā)達(dá)國家提供了更大可能性，為改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會會長、中國科學(xué)院院士周成虎指出，根據(jù)世界貿(mào)易組織的定義，服務(wù)貿(mào)易包括商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、旅行相關(guān)服務(wù)、娛樂文化體育服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、交易服務(wù)等12個大領(lǐng)域。對于人口眾多的“一帶一路”國家而言，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作內(nèi)容非常廣泛，合作潛力巨大，發(fā)展前景壯觀。人口是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，所以“一帶一路”國家的合作前景非常廣闊。

　　作為全球經(jīng)濟(jì)增長的助推器，服務(wù)貿(mào)易已成為新的國際形勢下經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幍慕裹c(diǎn)領(lǐng)域。中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會首席專家張偉指出，“一帶一路”是我國為沿線國家和地區(qū)打造的國際合作新平合，因此，建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易將是“一帶一路”建設(shè)的合作重點(diǎn)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)將讓發(fā)展中國家彎道超車

　　中國工信部部長肖亞慶9月5日在服貿(mào)會上表示，中共十八大以來，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11萬億元增長到35.8萬億元，占GDP比重達(dá)36.2%，已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。同時，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步前進(jìn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共平臺超過70家，服務(wù)的工業(yè)企業(yè)超過40多萬家。

　　在龍永圖看來，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展很快，在很多領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，一個重要的因素就是中國的人口優(yōu)勢。“人口多，加上數(shù)據(jù)收集的環(huán)境比較寬松，為中國成為全球數(shù)據(jù)大國創(chuàng)造了重要條件，也推動了市場主體的快速發(fā)展?！?/p>

　　在龍永圖看來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)正在深刻改變著我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級?！皥?jiān)持發(fā)展制造業(yè)、堅(jiān)持發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國家，完全可以利用這次數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)整個經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)的升級。”龍永圖說，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步使大批新興發(fā)展中國家更好地強(qiáng)化自己的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)，從而為自身的可持續(xù)發(fā)展打下很好的基礎(chǔ)?！?/p>

　　龍永圖認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將為發(fā)展中國家提供趕超發(fā)達(dá)國家的機(jī)會。在過去幾十年中，發(fā)達(dá)國家把很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是勞動密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，而現(xiàn)在，“在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級過程中，發(fā)達(dá)國家的機(jī)會少了，新興國家的機(jī)會多了。”

　　在周成虎看來，科技服務(wù)貿(mào)易尤其具備發(fā)展?jié)摿?。?dāng)前，新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)層出不窮，平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展為培育新興產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇。

　　科技服務(wù)業(yè)是指，運(yùn)用新一代科學(xué)知識和研究方法以及信息等要素向社會提供智慧、智力的信息產(chǎn)業(yè)，包括傳統(tǒng)的科學(xué)研究、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技信息交流，也包括科技培訓(xùn)、科技咨詢、科技孵化、知識產(chǎn)權(quán)以及科技評估、科技鑒定等一系列的活動。

　　東盟最有潛力成為中國數(shù)字貿(mào)易優(yōu)先伙伴

　　國際貨幣基金組織(IMF)指出，新冠肺炎疫情比大蕭條以來世界所經(jīng)歷的任何事情都更為影響深遠(yuǎn)，它也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)今年將有超過170個國家出現(xiàn)人均收入負(fù)增長，全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)萎縮超過6.6%，其中，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體整體將萎縮3%。

　　聯(lián)合國秘書長南南合作特使、聯(lián)合國南南合作辦公室主任豪爾赫·切迪克表示，受新冠疫情影響，全球貿(mào)易受到嚴(yán)重影響，各國必須加強(qiáng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作，共同應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的困境。他希望 “一帶一路”沿線國家的城市可以參與南南合作，打造更多合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)全球合作。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為國際合作開辟了廣闊的前景。切迪克指出，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，廣大的發(fā)展中國家可以搭建更多的跨境交易平臺，推動“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展和全球共同發(fā)展。他表示，中國政府長期以來積極支持南南合作，積極推動“一帶一路”建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，為南南合作和發(fā)展中國家的崛起作出了重要的貢獻(xiàn)。

　　龍永圖表示，雖然國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)在新冠疫情下遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但數(shù)字貿(mào)易為“一帶一路”沿線國家開辟了新的合作通道。他說，近年來，中國和“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易總和已經(jīng)超過全球貿(mào)易的27%，為全世界63%的人口帶來了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的紅利。

　　即便面臨保護(hù)主義和單邊主義的挑戰(zhàn)，但龍永圖認(rèn)為，“只要數(shù)字經(jīng)濟(jì)還在發(fā)展，就可以在很大程度上遏制貿(mào)易保護(hù)主義?！饼堄缊D堅(jiān)信，全球化并沒有被逆轉(zhuǎn)，只是進(jìn)入一個新的調(diào)整時期?！霸谶@個調(diào)整期間，有痛苦也有困難。但是我們相信，以科學(xué)技術(shù)為動力的全球化進(jìn)程，一定會克服貿(mào)易保護(hù)主義和新冠疫情這樣的天災(zāi)人禍，會繼續(xù)發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的開放型世界經(jīng)濟(jì)。”

　　中國和東盟數(shù)字合作大有可為

　　會議當(dāng)天發(fā)布的《中國國際服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》指出，近年來，中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易得到快速發(fā)展。2019年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到53.9%，服務(wù)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.4%，服務(wù)進(jìn)出口總額為5.4萬億元人民幣，同比增長2.8%，連續(xù)六年在全球是第二位，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新動力，促進(jìn)對外開放和對外發(fā)展的新引擎。

　　但與此同時，報(bào)告指出，服務(wù)貿(mào)易仍然是中國對外開放的突出短板，企業(yè)國際競爭力不強(qiáng)，發(fā)展不平衡，規(guī)則話語權(quán)和服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模不相適應(yīng)。另外，服務(wù)貿(mào)易自身的結(jié)構(gòu)也有待進(jìn)一步優(yōu)化。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年中國服務(wù)貿(mào)易逆差15024.9億元。不過，從逆差的趨勢上看，自2017年以來，中國服務(wù)出口增速持續(xù)高于進(jìn)口增速，去年服務(wù)貿(mào)易逆差同比下降10.5%，今年前7個月同比再降49.4%，體現(xiàn)了中國服務(wù)業(yè)競爭力的提升。

　　針對中國服務(wù)貿(mào)易的不足，中國國際貿(mào)易促進(jìn)聯(lián)合會投資貿(mào)易促進(jìn)部部長馮耀祥指出，要推動形成中日韓服務(wù)貿(mào)易合作新機(jī)制，以率先實(shí)施服務(wù)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易政策，盡快實(shí)現(xiàn)中日韓服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新突破；在中歐經(jīng)貿(mào)合作方面，要以維護(hù)多邊為原則，以一體化大市場為目標(biāo)，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，加快由投資協(xié)定談判轉(zhuǎn)向自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程，努力形成中歐經(jīng)貿(mào)合作新格局。

　　對于如何在疫情下繼續(xù)推動“一帶一路”建設(shè)，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授翟崑表示，亟需建立“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的評估體系。至于何為高質(zhì)量發(fā)展，他指出，在政府方面就是制定高標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)方面就是成為模范區(qū)或示范區(qū)，尤其是在服務(wù)貿(mào)易方面。他強(qiáng)調(diào)，東南亞可以成為推進(jìn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)，因?yàn)榻衲陽|盟已經(jīng)成為中國第一大貿(mào)易伙伴。

　　與此同時，翟崑建議，要完善“一帶一路”全球互聯(lián)互通伙伴體系。他指出，“疫情是非常好的試金石”，通過觀察各國在疫情期間對中國的態(tài)度，就可以知道誰將在未來的“一帶一路”建設(shè)中成為中國的互聯(lián)互通伙伴。在他看來，東盟最有可能成為中國的優(yōu)先伙伴。

　　8月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會堂出席瀾滄江-湄公河合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人視頻會議。會議發(fā)表了《關(guān)于瀾湄合作與“國際陸海貿(mào)易新通道”對接合作的共同主席聲明》。對此，翟崑表示，這個聲明意味著東盟將通過各種交通基礎(chǔ)設(shè)施與中國新興區(qū)域加強(qiáng)合作，進(jìn)一步加深雙方的合作關(guān)系，特別是拓展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。

　　展望未來，翟崑認(rèn)為，中國可以與沿線國家在萬物互聯(lián)的構(gòu)想中推進(jìn)“一帶一路”。“過去，我們對‘一帶一路’的理解只是陸上和海上，但是，當(dāng)你想到北斗、海底電纜的時候，你就會發(fā)現(xiàn)，海陸空天網(wǎng)才是‘一帶一路’真正的布局空間。服務(wù)貿(mào)易正是能夠把海陸空天網(wǎng)連接在一起的抓手。”他指出，《東盟愿景2025》對于海陸空建設(shè)已有非常詳細(xì)的規(guī)劃，中國可以通過服貿(mào)會與東盟進(jìn)行對接。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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