國(guó)資委：打好公司制改革“收官”之戰(zhàn)

　　“在國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)中，需改制的68家央企集團(tuán)公司已于2017年全部完成改制，除極少數(shù)需清理整合的企業(yè)，中央企業(yè)子企業(yè)已全面完成改制。此外，在省級(jí)國(guó)資部門監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)中，約96%已完成公司制改革?！?1月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在“國(guó)有企業(yè)公司制改革情況媒體通氣會(huì)”上如是介紹。

　　“國(guó)有企業(yè)的公司制改制，是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵前提?！敝袊?guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，只有完成公司制改革，才能為國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造必要前提，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立健全規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)、形成靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；也只有通過(guò)公司制改制，才能全面厘清國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)而完成國(guó)有企業(yè)出資人所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離。

　　翁杰明表示，從過(guò)往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)公司制改革，中央企業(yè)不僅體制機(jī)制不斷完善，動(dòng)力活力有效激發(fā)，還帶動(dòng)了各項(xiàng)改革的持續(xù)深化。

　　具體來(lái)看，一是企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化。完成公司制改革以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委加大授權(quán)放權(quán)力度，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面賦予企業(yè)更多自主權(quán)。如由中央企業(yè)集團(tuán)自主決定充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的子企業(yè)混改方案，自主決定公司發(fā)行短期債券等部分債券類融資事項(xiàng)；支持投資、運(yùn)營(yíng)公司探索實(shí)行更加靈活高效的工資總額管理方式；二是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)不斷深化。目前，除2家事業(yè)單位之外，95家中央企業(yè)全部建立董事會(huì)，其中82家外部董事占多數(shù)；三是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快轉(zhuǎn)換。目前，中央企業(yè)621戶子企業(yè)已選聘職業(yè)經(jīng)理人近5000人，119戶控股上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)；四是股權(quán)多元化等深層次改革有力推進(jìn)。公司制改革是推進(jìn)股權(quán)多元化、混合所有制改革等工作的重要基礎(chǔ)。公司制改革完成以來(lái)，中央企業(yè)所屬子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過(guò)70%，有效推動(dòng)了企業(yè)加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高了國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。

　　以中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司(中國(guó)電建)為例，為貫徹落實(shí)國(guó)家電力體制改革、減少內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易、理順集團(tuán)管控關(guān)系以及充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)一體化的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，中國(guó)電建啟動(dòng)了分步實(shí)施整體改制上市工作，并且已于2015年6月份完成了第一步改制企業(yè)注入上市公司工作，于2017年底完成了全部130家子企業(yè)的公司制改制。

　　中國(guó)電建黨委常委、副總經(jīng)理劉源表示，以上市為目標(biāo)的改制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)老國(guó)企資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員的徹底清理規(guī)范，提高資產(chǎn)質(zhì)量，解決遺留問(wèn)題，為登陸資本市場(chǎng)創(chuàng)造了必要條件。而且，上市拓展了融資渠道、規(guī)范了公司治理、促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升了品牌形象，為企業(yè)發(fā)展注入了活力。目前，中國(guó)電建已經(jīng)實(shí)現(xiàn)80%的資產(chǎn)A股上市，并將繼續(xù)推動(dòng)剩余資產(chǎn)上市。

　　翁杰明表示，為打好公司制改革的“收官”之戰(zhàn)，攻破“最后的堡壘”，9月底，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及各有關(guān)部門和事業(yè)單位，正式印發(fā)了關(guān)于全面完成公司制改革的專項(xiàng)通知，明確提出五項(xiàng)工作要求。一是認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。二是抓緊制定工作方案。三是因企制宜推進(jìn)改革。因停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等原因難以改制的非正常經(jīng)營(yíng)全民所有制企業(yè)，實(shí)施重組整合或清理注銷。四是加強(qiáng)政策指導(dǎo)支持。明確公司制改革涉及的審批程序、資產(chǎn)評(píng)估、稅收繳納、土地處置、資質(zhì)承繼等事項(xiàng)；五是加快推進(jìn)內(nèi)部改革。強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，提升企業(yè)管理水平，深化內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，建立健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　從央企層面來(lái)看，翁杰明表示，下一步要持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，而且要使黨的領(lǐng)導(dǎo)和股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層運(yùn)行真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化程序，并且還要持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，其中最為重要的便是決策機(jī)制、用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。再者，還要持續(xù)提升企業(yè)都管理水平、持續(xù)整合企業(yè)內(nèi)部各種優(yōu)勢(shì)資源，以此形成合力。（作者：杜雨萌)

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