媒體談“互聯(lián)網(wǎng)反壟斷”：讓規(guī)則回到公平公正公開的環(huán)境中

　　《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》公布后，阿里、美團、拼多多、騰訊等巨頭股價大跌，引發(fā)網(wǎng)民圍觀。一些人抱著吃瓜心態(tài)看待互聯(lián)網(wǎng)領域反壟斷監(jiān)管，甚至有人把監(jiān)管措施密集出臺，與某些企業(yè)高層的言論直接聯(lián)系起來。這種看熱鬧的心態(tài)，并沒有理解在平臺經(jīng)濟領域開展反壟斷監(jiān)管的意義。長期以來，盡管平臺經(jīng)濟領域不正當競爭、濫用支配地位行為盡人皆知，但還是堅持“包容審慎”的態(tài)度。這一方面是出于對新業(yè)態(tài)的支持鼓勵，另一方面也因為平臺經(jīng)濟領域壟斷是個新問題，需要全新監(jiān)管思路，不能操之過急。

　　例如，《指南》點名批評了強制二選一、大數(shù)據(jù)殺熟。因為平臺的這些操作明顯損害了消費者利益?！吨改稀穼ｉT指出過度的補貼、流量支持也是一種限定交易行為，屬于濫用市場支配地位。

　　了解互聯(lián)網(wǎng)的人都知道，大規(guī)模補貼幾乎是所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)攻城略地的必殺技，也是他們爭取消費者、做大用戶量的根本依靠。當一個新興商業(yè)模式嶄露頭角，巨頭們看上后會毫不猶豫地發(fā)起補貼戰(zhàn)，打得新來者無力招架，從而獲得優(yōu)勢。近幾年，這種情況已經(jīng)多次發(fā)生，消費者習以為常的打車補貼、外賣補貼、購物補貼等，很大程度上就來自于巨頭資本的支持。

　　按照《指南》的規(guī)定，今后大平臺不能再借助巨額補貼、流量支持扼制新來者，只能通過商品、服務的質(zhì)量和創(chuàng)新面對面競爭。這就實現(xiàn)了平臺經(jīng)濟領域反壟斷的初衷——著力預防和制止排除、限制競爭的壟斷行為，維護公平競爭、開放包容的發(fā)展環(huán)境，降低市場進入壁壘，促進更多主體進入市場，公平有序參與競爭，激發(fā)市場活力。

　　這是我國長期以來在反壟斷領域的監(jiān)管宗旨。不過，我國地域廣大，在實體經(jīng)濟領域很少能有企業(yè)真正建立壟斷地位，就算體量較大的房地產(chǎn)企業(yè)、餐飲企業(yè)、零售企業(yè)，市場集中度也不夠高，談不上占據(jù)市場支配地位。那些能夠占據(jù)市場支配地位的，往往是一些細分領域的垂直企業(yè)，但他們?yōu)E用市場支配地位造成的影響比較有限，沒有引發(fā)公眾關注。

　　近幾年，市場監(jiān)管部門查處的反壟斷案件中比較知名的是2018年利樂公司濫用市場支配地位案，涉及無正當理由搭售、限定交易等非法壟斷行為，2020年初有3家葡萄糖酸鈣原料藥經(jīng)銷企業(yè)因?qū)嵤艛嘈袨楸涣P3.255億元。此外，還有多起濫用行政權力排除限制競爭案。但因涉案企業(yè)不如互聯(lián)網(wǎng)巨頭那樣自帶話題流量，案件也沒有引起輿論熱議。

　　與飲料、牛奶的利樂包裝和葡萄糖酸鈣原料藥相比，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們對消費者衣食住行的滲透顯然更加深入，銷售金額、涉及的商家和消費者也更加龐大?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到足夠大的規(guī)模，因而應該與線下的實體經(jīng)濟一樣接受監(jiān)管。實際上，與實體企業(yè)相比，互聯(lián)網(wǎng)平臺動輒影響數(shù)億用戶，波及范圍覆蓋全國，他們?yōu)E用支配地位造成的影響更加惡劣，后果更加嚴重，對他們的監(jiān)管標準還應更加嚴格。

　　早在今年初，國家市場監(jiān)督管理總局就公布了《〈反壟斷法〉修訂草案（公開征求意見稿）》，首次增設互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者市場支配地位認定依據(jù)的規(guī)定。除了《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》，近期監(jiān)管部門又召集多家企業(yè)召開座談會，傳達了整治、規(guī)范線上經(jīng)濟的規(guī)則。

　　因此，監(jiān)管并非驟然收緊，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也無需再糾結(jié)監(jiān)管部門的意圖，為什么此刻出臺反壟斷措施。這只是反壟斷追上了互聯(lián)網(wǎng)，讓游戲規(guī)則回到公平公正公開的環(huán)境中。企業(yè)現(xiàn)在要做的，應該是將更多資源用于技術革新、質(zhì)量改進、服務提升和模式創(chuàng)新，通過公平有序的競爭，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟高效匹配供需、降低交易成本、發(fā)展?jié)撛谑袌龅淖饔?，推動資源配置優(yōu)化、技術進步、效率提升，使全社會能夠共享平臺技術進步和經(jīng)濟發(fā)展成果，實現(xiàn)平臺經(jīng)濟、實體經(jīng)濟和諧共生與健康發(fā)展。（作者 佘穎）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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