李超：從嚴(yán)從重從快打擊惡性違法違規(guī)行為

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席李超近日在參加國(guó)際金融論壇(IFF)2021年春季會(huì)議時(shí)表示，證監(jiān)會(huì)將重點(diǎn)突出放管結(jié)合，繼續(xù)堅(jiān)定“放”，凡是市場(chǎng)機(jī)制能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，堅(jiān)決放權(quán)于市場(chǎng)，減少不必要的管制，持續(xù)抓好“管”，該監(jiān)管的要堅(jiān)決管住管好，從嚴(yán)從重從快打擊欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假，以及以市值管理之名行市場(chǎng)操縱之實(shí)等惡性違法違規(guī)行為，讓做壞事之人付出沉痛代價(jià)。

　　李超表示，近年來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)保持監(jiān)管彈性和溫度，積極應(yīng)對(duì)疫情大考，迅速出臺(tái)一攬子針對(duì)性政策措施，科學(xué)合理保持IPO(首次公開募股)、再融資常態(tài)化，引導(dǎo)更多資金直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資本市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、創(chuàng)業(yè)板改革、新三板改革、推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量、投資端改革等一系列重大改革舉措平穩(wěn)落地。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)資本市場(chǎng)制度型雙向開放，市場(chǎng)、行業(yè)、產(chǎn)品開放和便利跨境投融資的制度安排取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，堅(jiān)持底線思維，努力維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，股票質(zhì)押、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)總體收斂。新證券法和刑法修正案(十一)先后施行，嚴(yán)肅查處了一批市場(chǎng)廣泛關(guān)注的大要案，首例特別代表人訴訟落地，投資者救濟(jì)賠償取得新的突破?？偟目?，資本市場(chǎng)正在發(fā)生日益深刻的結(jié)構(gòu)性變化，市場(chǎng)韌性、活力和吸引力明顯増強(qiáng)，市場(chǎng)生態(tài)得到有效改善，市場(chǎng)預(yù)期向好，市場(chǎng)功能進(jìn)一步發(fā)揮，高質(zhì)量發(fā)展取得了良好開局。

　　李超表示，今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但由于部分發(fā)展中國(guó)家疫情再次反彈和全球疫苗分配不均衡等原因，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇分化明顯。近期全球大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，市場(chǎng)對(duì)于部分囯家實(shí)施超寬松政策的外溢性擔(dān)憂加劇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，消費(fèi)、投資、出口均有所改善，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固。這些都對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了新課題新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。

　　李超強(qiáng)調(diào)，下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃對(duì)資本市場(chǎng)的部署要求，進(jìn)一步落實(shí)“建制度、不干預(yù)、零容忍”九字方針，促進(jìn)資本市場(chǎng)更好發(fā)揮資源配置、風(fēng)險(xiǎn)緩釋、政策傳導(dǎo)、預(yù)期管理等方面的樞紐功能，在實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　具體來(lái)看，“建制度”方面，證監(jiān)會(huì)將緊扣注冊(cè)制改革這個(gè)“牛鼻子”工程，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，做好試點(diǎn)總結(jié)評(píng)估和改進(jìn)優(yōu)化，完善相關(guān)配套制度規(guī)則，為全市場(chǎng)注冊(cè)制改革積極創(chuàng)造條件。并以注冊(cè)制為牽引，推進(jìn)發(fā)行上市、交易、退市、信息披露以及促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范、加強(qiáng)投資者保護(hù)等一系列關(guān)鍵制度持續(xù)優(yōu)化。會(huì)同有關(guān)方面積極推動(dòng)完善債券市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)落地。配合推動(dòng)期貨法出臺(tái)，完善大宗商品期貨監(jiān)管和風(fēng)控制度，為穩(wěn)價(jià)保供積極貢獻(xiàn)力量。

　　“不干預(yù)”方面，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步深化“放管服”改革，重點(diǎn)突出放管結(jié)合，以更大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。一方面，繼續(xù)堅(jiān)定“放”。凡是市場(chǎng)機(jī)制能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，堅(jiān)決放權(quán)于市場(chǎng)，減少不必要的管制，不斷提升監(jiān)管透明和可預(yù)期性，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。另一方面，持續(xù)抓好“管”。該監(jiān)管的要堅(jiān)決管住管好，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、分類監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，進(jìn)一步完善加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的制度安排，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)做到看得明、說(shuō)得清、守得住，要不斷提升監(jiān)管的科技化、智能化水平，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性。

　　“零容忍”方面，證監(jiān)會(huì)將在持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，會(huì)同立法司法機(jī)關(guān)等有關(guān)方面進(jìn)一步落實(shí)好關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的指導(dǎo)性文件，加快健全有中國(guó)特色的證券執(zhí)法司法體制機(jī)制。深入貫徹新證券法和刑法修正案(十一)，持續(xù)完善資本市場(chǎng)法治基礎(chǔ)，從嚴(yán)從重從快打擊欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假，以及以市值管理之名行市場(chǎng)操縱之實(shí)等惡性違法違規(guī)行為，讓做壞事之人付出沉痛代價(jià)。常態(tài)化開展投保機(jī)構(gòu)代表人訴訟工作，更好保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，進(jìn)一步營(yíng)造良性發(fā)展的市場(chǎng)生態(tài)。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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