最高檢駐證監(jiān)會(huì)檢察室揭牌成立 證監(jiān)會(huì)將加大對(duì)重大違法案件的查處懲治力度

　　證監(jiān)會(huì)9月18日消息，最高人民檢察院駐中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)檢察室(以下簡(jiǎn)稱“駐會(huì)檢察室”)當(dāng)日揭牌成立。證監(jiān)會(huì)指出，探索在中國(guó)證監(jiān)會(huì)建立派駐檢察的工作機(jī)制，是中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》所明確的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　證監(jiān)會(huì)表示，下一步，將與最高人民檢察院以及最高人民法院、公安部等保持密切協(xié)同，積極推進(jìn)依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)各項(xiàng)工作，加快健全證券執(zhí)法司法體制機(jī)制，加大對(duì)重大違法案件的查處懲治力度，推動(dòng)形成崇法守信的良好市場(chǎng)生態(tài)，為建設(shè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　推動(dòng)提升資本市場(chǎng)執(zhí)法司法水平

　　最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍、中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿共同為駐會(huì)檢察室揭牌，并在揭牌儀式上致辭。

　　張軍指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。設(shè)立駐會(huì)檢察室，是最高檢與中國(guó)證監(jiān)會(huì)合力落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》“探索在中國(guó)證監(jiān)會(huì)建立派駐檢察的工作機(jī)制”要求，完善證券案件檢察體制機(jī)制，促進(jìn)資本市場(chǎng)法治化建設(shè)的開(kāi)拓之舉，也是落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮檢察職能作用，對(duì)各類市場(chǎng)主體予以同等司法保護(hù)的務(wù)實(shí)舉措，有利于促推依法從嚴(yán)監(jiān)管，促進(jìn)夯實(shí)資本市場(chǎng)法治基石。駐會(huì)檢察室有與監(jiān)管、金融專業(yè)人員溝通的便利，有利于充分發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合監(jiān)督辦案，協(xié)助把脈分析公司治理、行業(yè)管理等方面的傾向性問(wèn)題和管理漏洞，通過(guò)制發(fā)檢察建議、及時(shí)發(fā)布典型案例等溯源治理舉措，促進(jìn)“辦理一案、治理一片”，把標(biāo)本兼治的工作做深做實(shí)做細(xì)。目前，最高檢正在深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，在落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事政策的同時(shí)，督促涉案企業(yè)做出合規(guī)承諾并積極整改，促進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)同樣適用于資本市場(chǎng)。我們將在派駐工作中積極與執(zhí)法司法、行業(yè)監(jiān)管各方攜手推動(dòng)涉案上市公司等企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管，做到真嚴(yán)管、真厚愛(ài)。張軍特別強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)駐會(huì)檢察室自身建設(shè)，提升政治、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，以自身高質(zhì)量履職服務(wù)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　易會(huì)滿表示，派駐檢察工作機(jī)制的成功落地，充分體現(xiàn)了最高人民檢察院堅(jiān)決高效落實(shí)中央決策部署的政治站位，以及對(duì)資本市場(chǎng)執(zhí)法司法工作的高度重視和大力支持。設(shè)立駐會(huì)檢察室，有利于推動(dòng)全面提升資本市場(chǎng)執(zhí)法司法水平，有利于實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接、增強(qiáng)打擊證券違法犯罪的合力，有利于加強(qiáng)證券執(zhí)法司法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，資本市場(chǎng)正邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，證監(jiān)會(huì)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)與最高人民檢察院的工作協(xié)同，健全市場(chǎng)法治和基礎(chǔ)制度建設(shè)，完善資本市場(chǎng)執(zhí)法司法體系，不斷推進(jìn)資本市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，共同維護(hù)好“三公”市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　證券司法專門化建設(shè)取得突破性進(jìn)展

　　業(yè)內(nèi)人士表示，設(shè)立駐會(huì)檢察室是證券司法專門化建設(shè)的又一突破性進(jìn)展。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視資本市場(chǎng)執(zhí)法司法體制機(jī)制建設(shè)，從依法高效從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的目標(biāo)出發(fā)，不斷加強(qiáng)打擊資本市場(chǎng)違法犯罪的專門力量配置，著力強(qiáng)化中央有關(guān)部門之間、中央與地方之間的協(xié)調(diào)銜接。

　　早在2002年，公安部即設(shè)立證券犯罪偵查局，派駐證監(jiān)會(huì)辦公，主要負(fù)責(zé)偵辦全國(guó)證券犯罪案件，并協(xié)調(diào)各地公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門參與證券犯罪案件的偵辦。公安部證券犯罪偵查局的設(shè)立，強(qiáng)化了行政與刑事執(zhí)法共同打擊證券期貨違法犯罪的合力，在實(shí)踐中取得良好成效。

　　2007年，為有效防范和整治非法證券活動(dòng)，維護(hù)證券市場(chǎng)正常秩序，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由證監(jiān)會(huì)牽頭，公安部、人民銀行、原工商總局、原銀監(jiān)會(huì)并邀請(qǐng)最高法、最高檢參加，成立了整治非法證券活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，在打擊證券期貨違法犯罪、支持資本市場(chǎng)監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。2011年，最高法、最高檢、公安部、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，形成工作合力，不斷提升打擊證券期貨違法犯罪行為的效果。2016年以來(lái)，公安部將5個(gè)地方公安機(jī)關(guān)、最高檢將7個(gè)地方檢察院設(shè)立為證券期貨犯罪辦案基地，最高人民法院在全國(guó)8個(gè)中級(jí)法院成立“人民法院證券期貨犯罪審判基地”，進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)警務(wù)、檢務(wù)和審判資源，形成“上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同”的打擊證券犯罪格局。此外，全國(guó)人大常委會(huì)先后批準(zhǔn)設(shè)立上海金融法院和北京金融法院，專門管轄金融民商事案件和涉金融行政案件，兩家金融法院成立以來(lái)，充分發(fā)揮金融審判職能，公正高效審理各類金融案件，在構(gòu)建資本市場(chǎng)司法保護(hù)機(jī)制、服務(wù)保障金融擴(kuò)大開(kāi)放、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

　　南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝表示，駐會(huì)檢察室的設(shè)立，補(bǔ)足了證券領(lǐng)域刑事司法工作的關(guān)鍵一環(huán)，構(gòu)建起更加專業(yè)的證券犯罪檢察機(jī)制和辦案力量，進(jìn)一步完善了具有中國(guó)特色的證券執(zhí)法司法體制機(jī)制，有助于優(yōu)化行政監(jiān)管機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作機(jī)制，確保制度機(jī)制高效運(yùn)行。

　　轉(zhuǎn)自： 中國(guó)證券報(bào)

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