“十四五”“塑控”之路如何走？

　　2021年新年伊始，塑料污染治理仍在不斷加速中，一次性塑料吸管已悄然退市。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》的要求，截至2020年12月31日，全國(guó)餐飲企業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管。

　　在治理塑料污染之路上，這僅僅是開始。

　　2020年12月28日，中國(guó)石油消費(fèi)總量控制和政策研究項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱油控研究項(xiàng)目)發(fā)布了最新報(bào)告：《中國(guó)塑料的環(huán)境足跡評(píng)估》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)，報(bào)告分析了塑料產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響。報(bào)告也建議我國(guó)“十四五”時(shí)期和中遠(yuǎn)期的“塑控”目標(biāo)：到2025和2035年，我國(guó)家庭塑料消費(fèi)較2017年分別減少10%和25%。

　　塑料工業(yè)消耗全球8%的石油

　　如果評(píng)選一項(xiàng)物品讓人又愛(ài)又怕，塑料必然榜上有名。

　　一組數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全球塑料累積消費(fèi)量約100億噸，其中，日常所說(shuō)的傳統(tǒng)塑料88億噸，又有約60%累積在自然環(huán)境之中。

　　塑料消費(fèi)造成了全球嚴(yán)重的環(huán)境污染。塑料在自然環(huán)境中降解一般需要數(shù)百甚至上千年，從環(huán)境容量的角度而言，塑料已經(jīng)成為“超級(jí)垃圾”。

　　2020年12月23日，據(jù)“科學(xué)警告”網(wǎng)站(ScienceAlert)報(bào)道，科學(xué)家們首次在人類嬰兒胎盤中發(fā)現(xiàn)了微型塑料顆粒。這也再次向人們發(fā)出警告：塑料污染無(wú)處不在。

　　與此同時(shí)，生產(chǎn)塑料所產(chǎn)生的碳排放也不容忽視。

　　報(bào)告還給出了這樣一組數(shù)據(jù)：塑料工業(yè)目前消耗了全球8%的石油，其生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的碳排放約占全球總碳排放的4%。

　　我國(guó)的塑料產(chǎn)量也一直居高不下。

　　資料顯示，2019年我國(guó)塑料產(chǎn)量達(dá)到8184.2萬(wàn)噸，已成為世界上最大的塑料生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。

　　以2017年為例，當(dāng)年全國(guó)消費(fèi)塑料約7600萬(wàn)噸，約54%的塑料被填埋或遺棄。

　　報(bào)告首次系統(tǒng)量化了中國(guó)塑料產(chǎn)品的環(huán)境足跡。

　　“以應(yīng)用廣泛的塑料聚乙烯(PE)為例，不同品質(zhì)的PE制造環(huán)節(jié)的環(huán)境影響不同，其中高壓低密度聚乙烯(LDPE)生產(chǎn)的環(huán)境影響最大。每噸LDPE生產(chǎn)的能耗為0.96噸油當(dāng)量，取用水資源16.6立方米，碳排放2.98噸?！?br/>
　　報(bào)告同時(shí)指出，如果仍以目前的慣性模式發(fā)展，到2050年，全球塑料生產(chǎn)將消耗全球20%的石油，生產(chǎn)和使用的碳排放約占全球碳預(yù)算總額(2℃情景)的15%。

　　“中國(guó)在‘塑控’——調(diào)控塑料生產(chǎn)、消費(fèi)與后端處理、處置問(wèn)題所處的情形較全球大多數(shù)國(guó)家更緊迫?！北本┦突W(xué)院副教授曹淑艷表示。

　　人均每年“喝掉”0.6公斤塑料

　　2021年第一天，北京的李先生在一家自助餐廳用餐時(shí)，發(fā)現(xiàn)吸管全部變成了顏色鮮艷的紙質(zhì)吸管?！坝闷饋?lái)和以前的塑料吸管沒(méi)什么區(qū)別，但更好看了，關(guān)鍵是環(huán)保?！?br/>
　　事實(shí)上，2020年，很多餐廳都已經(jīng)開始禁用或少用吸管。

　　千萬(wàn)別小看一根小小的吸管。數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)塑料吸管產(chǎn)量近3萬(wàn)噸，約合460億根。

　　“塑料吸管回收利用的難度很大，基本都只能和普通垃圾一同處理?！敝袊?guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)秘書長(zhǎng)王永剛說(shuō)。

　　報(bào)告也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。

　　報(bào)告將家庭的塑料消費(fèi)分為大宗消費(fèi)和微消費(fèi)。其中包含吸管在內(nèi)的微消費(fèi)正是“限塑”“減塑”的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，更是難點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，大宗塑料消費(fèi)包括快遞包裝、網(wǎng)絡(luò)訂餐包裝、軟飲料包裝、購(gòu)物塑料袋等；微消費(fèi)其中包括吸管、鮮飲品塑料杯、常用文具玩具等等。

　　“微消費(fèi)這部分塑料有相當(dāng)一部分難收集，易被遺棄在自然環(huán)境之中?！辈苁缙G說(shuō)。

　　報(bào)告指出，據(jù)不完全估計(jì)人均每年“喝掉”塑料0.6公斤。其中，使用吸管約100支、折合0.1公斤；奶茶、新榨果汁、豆?jié){等非瓶裝飲品按人均年消費(fèi)50杯估計(jì)，消耗塑料0.5公斤。

　　“2019年中國(guó)有6300萬(wàn)噸的廢塑料需要處置，其中回收再利用的廢塑料有1890萬(wàn)噸，占比30%。在國(guó)際上排在前列，但我們還有相當(dāng)一部分廢塑料是通過(guò)填埋處置的，這些廢塑料在土壤中不斷積累，將造成環(huán)境污染。因此，我們還需要進(jìn)一步提高回收率。”王永剛說(shuō)。

　　近年來(lái)，我國(guó)對(duì)治理塑料污染也是不斷加碼。

　　繼2019年9月《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理意見(jiàn)》發(fā)布后，2020年1月16日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》。意見(jiàn)給出了我國(guó)塑料污染治理的時(shí)間表：即2020年，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用；2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代品得到推廣，塑料廢棄資源化能源化利用比例大幅提升；2025年，塑料制品生產(chǎn)流通消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋大幅降低，塑料污染得到有效控制。

　　有專家表示，從塑料吸管開始實(shí)施禁限，可以向消費(fèi)者、居民傳遞非常清晰的一個(gè)信號(hào)：減少對(duì)于塑料制品的依賴，促進(jìn)綠色生活和綠色消費(fèi)的形成。

　　通過(guò)禁塑“十四五”或可節(jié)油2500萬(wàn)噸

　　全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士李景虹長(zhǎng)期關(guān)注塑料污染防治，對(duì)于“十四五”時(shí)期的塑料污染治理，他表示，“希望能加強(qiáng)科普和素質(zhì)教育，使大家能自覺(jué)地減少塑料的使用，從源頭減量化，從根本上減少?gòu)U舊塑料的產(chǎn)生?！?br/>
　　報(bào)告也建議我國(guó)“十四五”時(shí)期和中遠(yuǎn)期的“塑控”目標(biāo)：到2025和2035年，我國(guó)家庭塑料消費(fèi)較2017年分別減少10%和25%。

　　自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)指出，塑料消費(fèi)不僅給我國(guó)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，也加速了石油消費(fèi)增長(zhǎng)。我國(guó)未來(lái)要逐步禁止對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、回收困難的塑料產(chǎn)品消費(fèi)，并對(duì)可回收利用的塑料和生活必需品的塑料消費(fèi)實(shí)行“限制”與“替代”。在生產(chǎn)和消費(fèi)兩端發(fā)力，建立禁止生產(chǎn)的塑料種類目錄。

　　報(bào)告估算，“十四五”時(shí)期，通過(guò)“禁止、限制、替代”等措施可累積減少傳統(tǒng)化石基塑料消費(fèi)1180萬(wàn)噸，如果算上減量焚燒的貢獻(xiàn)，預(yù)計(jì)可節(jié)油2500萬(wàn)噸；此外還可累積減少二氧化碳排放1.1億噸，相當(dāng)于35個(gè)500兆瓦煤電廠全年的碳排放量。

　　報(bào)告由此建議未來(lái)15年我國(guó)“塑控”的總思路：從原料生產(chǎn)、加工到產(chǎn)品銷售、使用及回收利用的全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)入手，從產(chǎn)品的全生命周期環(huán)境影響與風(fēng)險(xiǎn)控制入手，改革機(jī)制體制，加速發(fā)展可循環(huán)、易回收、可降解的新塑料經(jīng)濟(jì)模式。

　　報(bào)告認(rèn)為，推動(dòng)塑料經(jīng)濟(jì)從開環(huán)的線性模式走向閉環(huán)的循環(huán)模式，是一場(chǎng)從理念、技術(shù)、管理及生產(chǎn)、消費(fèi)的系統(tǒng)性變革。

　　推動(dòng)這一變革的關(guān)鍵在于：促進(jìn)易回收的塑料實(shí)現(xiàn)100%回收，提高塑料在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的循環(huán)性能，減量發(fā)展與平衡發(fā)展。

　　“應(yīng)盡快建立從塑料生產(chǎn)、使用，到廢塑料收集、資源化利用或處置全過(guò)程污染防治體系?！蓖跤绖傉f(shuō)。

　　李景虹還建議，“十四五”時(shí)期要不斷加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)再生塑料技術(shù)的發(fā)展，研發(fā)新型可回收的塑料材料。

　　“塑料生產(chǎn)和消費(fèi)的‘禁止、限制、替代’不僅是促進(jìn)我國(guó)石油消費(fèi)盡早達(dá)峰的重要抓手，還對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”楊富強(qiáng)說(shuō)。

　　轉(zhuǎn)自：人民政協(xié)網(wǎng)

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